里斯本條約生效後 歐洲議會是橋樑

http://www.CRNTT.com   2009-11-22 09:27:10

里斯本條約的生效對歐盟發展具有重要影響 　　中評社台北11月22日訊／“里斯本條約生效後，歐洲議會的權限將更為擴大，跟歐盟政治羽翼歐盟理事會間的互動也將更緊密。這些，在在說明，對跟歐盟廿七國均無‘邦交’的台灣，歐洲議會是一個重要橋樑，即使在兩岸外交休兵前提下，台灣也不可忽略耕耘歐洲議會的工作。”《中國時報》今天登出江靜玲的文章“後里斯本條約的新歐盟”，文章內容如下：   　　再過十天，協商斡旋十年，攸關歐聯（EU）未來建制與發展的里斯本條約，即將生效。從十二月一日開始，歐盟也將正式步入後“里斯本條約”的新歐盟時代。  　　新歐盟時代來臨前，國際焦點莫不集中在依據里斯本條約新設立的兩個歐盟職務，歐盟理事會常任主席和歐盟外交最高代表上。前者代表歐盟廿七國領袖，相當於歐盟總統，是新歐盟的最高元首；後者負責主管歐盟外交與安全，相當於歐盟外長兼歐盟執委會副主席，手中握有七十億歐元的歐盟年度外交和援外預算。大家期待，藉著這兩個新創立的角色，建制化後的歐盟，可以成為一個與中國和美國抗衡的勢力，均衡中美兩大集團（G2），形成中美歐（G3）三足鼎立的新局面。  　　但歐盟廿七國卻在臨門一腳之際，選擇了低調、低國際知名度（或者，根本沒有知名度）的比利時總理范榮佩（Herman Van Rompuy）和英國前上議院主席、現任歐盟經濟委員的亞敘頓（Cathy　Ashton），分別擔任歐盟主席和外長要職。美國總統奧巴馬和國務卿希拉里在第一時間內，行禮如儀，向歐盟表達賀意，歐洲各國輿論，卻多是抨擊與失望聲。  　　范榮佩和亞敘頓參與歐盟事務的時間均很短，兩人都以擅長協商見長，對歐盟內部而言，他們可能是好的事務首長，但要如何站在國際舞台上，推廣強化歐盟影響力，卻是另外一回事。  　　言辭刻薄的英國媒體形容輕聲細語的范榮佩在電視鏡頭前，像隻受驚的“灰色老鼠”。亞敘頓則令人陌生到必須不斷詢問：“她是誰？”  　　歐盟主席和外長的產生過程和氣氛，讓人想起十九世紀英國保守黨首相達比（Earl of Derby）著名的“Who? Who?”內閣。一八五二年，達比伯爵初次組閣，啟用了一批對自己忠誠，但無從政經驗的人士擔任內閣閣員，備受英人尊崇的前首相威靈頓公爵（Duck of Wellington）聽到新閣提名，不斷的問道，“Who?”。達比的“Who? Who?”內閣，壽命三百三十一天。  　　無論如何，從范榮佩和亞敘頓出線，可以窺知，歐盟仍由法國、德國、英國這些老歐洲國家主導遊戲規則。過去讚揚英國前首相布萊爾為歐盟總統最佳人選的法國總統薩科奇，最終還是回歸到德法聯盟的傳統路線，支持小國低調的比利時總理，老謀深算的英國，藉此迫使德法接受英國提出的歐盟外長人選。而與經濟和金融相關的歐盟重要職務，如歐洲央行總裁、歐盟經濟委員，將是這些國家，下一波的折衝較勁焦點，德國和法國兩者間定有一國會取得新歐盟金融主管的職務。  　　歐盟雖然有了建制化後的新政治領袖和外交主管，但美國前國務卿季辛吉那句著名的問話，“如果我想跟歐洲溝通，該打電話給誰？”，恐怕依然無解。倫敦、巴黎和柏林，仍將是北京和華府領導人直接與歐洲對話的熱線。  　　對於台灣，從這次歐盟主席和歐盟外長的產生過程，有一件值得特別留意的事，那就是歐洲議會的角色和影響力。歐洲議會的兩大政黨聯盟，中間偏右的歐洲人民黨和中間偏左的社會黨，堅持必需政治平衡。如果歐盟主席的政治色彩為中間偏右，外長就只必需從中間偏左陣營中選出。范榮佩和亞敘頓搭配，顯示歐洲議會在歐盟運作上的勢力。  　　里斯本條約生效後，歐洲議會的權限將更為擴大，跟歐盟政治羽翼歐盟理事會間的互動也將更緊密。這些，在在說明，對跟歐盟廿七國均無“邦交”的台灣，歐洲議會是一個重要橋樑，即使在兩岸外交休兵前提下，台灣也不可忽略耕耘歐洲議會的工作。