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謝明輝：沒有九二共識下的兩岸關係析論

http://www.CRNTT.com   2016-05-27 00:28:41

三、從“冷和平”進入“冷對抗”階段 　　今年5月23日世界衛生大會（WHA）登場，在最後的時間點，台灣一樣以“中華台北”的名義受到邀請，但邀請函上卻特別註明依據聯合國2758決議，中國大陸此舉其實就是藉由WHA迫使蔡英文政府接受“一中”框架。此次WHA遲來的邀請函內容，已預告如果蔡英文政府不接受“九二共識”，兩岸關係即將即有能從“冷和平”進入“冷對抗”階段。 　　首先，在外交上，中國大陸將步步近逼，全面壓縮台灣在國際上的生存空間，“外交休兵”將會變成“烽火外交”。今年3月中國大陸才宣佈與台灣前邦交國甘比亞恢復邦交，依此下去，台灣邦交國恐將只剩下個位數。 　　其次，中國大陸必將全面檢討所有的合作協議。海峽兩岸自2008年恢復制度化協商以來，舉行了11次的高層會談，共達成包括ECFA在內的23項協議、2項共識、3項共同意見。過去8年，“我國”史無前例與日本簽訂投資協定與漁業合作等協定，並與紐西蘭、新加坡簽訂經濟合作與經濟夥伴協定，皆是建立“九二共識”的基礎上，與對岸持續深化經貿合作簽訂ECFA後的外溢效應。在蔡英文政府不接受“九二共識”的“冷對抗”階段，不僅與陸已達成的協議將會被重新檢討，ECFA後續的服貿、貨貿協議更勢將停擺。中國大陸對台方的讓利全面停止，並會加大對台經貿封鎖。影響所及，對於“我國”與他國家洽簽的經貿協定都不樂觀。但如“區域全面經濟夥伴關係”（Regional　Comprehensive　Economic　Partnership，RCEP）並不可能簽署，新政府的新南向政策的推動將舉步維艱。 　　又，在兩岸經貿方面，根據“經濟部”國貿局的資料顯示，2008年“我國”對全球貿易金額4960.7億美元，對兩岸之貿易金額1328.9億美元，占26.79%。至2015年“我國”對全球貿易金5090.0億美元，對兩岸之貿易金額1550.2億美元，占30.46%。兩岸貿易順差在6、700億美元上下。一旦中國大陸採取對台經貿封鎖，立刻導致有新台幣約兩兆元的經貿順差損失，台灣會出現眾多企業破產、大量民眾失業。 　　最後，對岸的武力威脅也將加遽。中國大陸於去年3月29日片面劃設M503航線，極為接近台灣海峽中線。如果未來兩岸關係惡化，導致中國大陸軍機增加貼近海峽中線的巡邏次數，對我空軍與空防形成極大壓力。“冷對抗”階段雖然尚未到達開戰的地步，但海峽中線難保，軍事刺探機率大增，對台方軍統的壓力倍增。中國大陸駐紮在廈門的第31集團軍頻繁調動，在東南沿海進行大規模實彈登陸演習，都在暗示可能的軍事威脅。 　　四、“熱對抗”階段：全面針鋒相對 　　自1949年後兩岸分治成為既定事實，兩岸關係正常化需要做許多努力。1991年4月台灣宣佈正式終止動員戡亂時期，不再視中國大陸北京政府為叛亂團體。1993年4月“辜汪會談”開啟了兩岸分治以來高層人士首次以民間名義進行公開會晤。2003年1月，時任“總統”的陳水扁首度提到兩岸應建立“和平穩定互動架構協議”。至2008、2011年馬英九在競選“總統”時拋出簽署“兩岸和平協議”議題，正式結束兩岸敵對狀態。但因國內尚未凝聚共識，以致於至今兩岸和平協議仍未簽署，兩岸隨時都有可能重啟戰爭狀態。一旦中國大陸採取的“冷對抗”無效，則兩岸關係將提升至全面針鋒相對的“熱對抗”階段。至於全面對抗是否從“準備”範圍進入“考慮”範圍，則視蔡英文政府的態度和作法。

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