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新型城鎮化發展不可忽視小城鎮建設

http://www.CRNTT.com   2014-04-13 08:34:26  


 
  文章指出,城鎮化的本質是為了滿足人們提高生活水平、增加就業機會、改善人生活質量的需求,提高城鎮化率的目的是為了更多的農民真正融入城鎮、分享城鎮化發展的成果,得到更多的公共服務。因此,實現這一要求,與以往的小城鎮建設不同,新時期小城鎮建設必須堅持以人為本的理念,完善小城鎮的配套功能,增加基本公共服務產品,改善居住生活環境,提升小城鎮的品質,使之在推進農村地區城鎮化中發揮積極的作用。

  第一,要與培育地方產業相結合,打造產業特色鮮明的小城鎮。沒有產業支撐的小城鎮,就沒有吸納當地農民進鎮就業的能力。因此,小城鎮建設必須結合本地資源優勢,積極培育二、三產業,集中力量打造富有地方特色的產業,形成產業競爭優勢,帶動當地農民進鎮務工、定居生活,實現農村就地城鎮化、農民就地城鎮化。

  第二,要與弘揚地方文化相結合,打造人文特色鮮明的小城鎮。中國地域產別很大,各地小城鎮風情各異,這是小城鎮的魅力所在,也是城鎮化可以承載“鄉愁”的文化所在。要發揮這一地域優勢,特別是小城鎮的歷史文化優勢,深度開發旅遊文化資源,借鑒國外旅遊小鎮的成功經驗,建設一批人文特色的小城鎮,帶動旅遊文化業發展,為農民就業、創業提供更多機會。

  第三,要與建設公共產品相結合,打造功能配套的高品質小城鎮。小城鎮之所以不被城鎮化看好的一個重要原因,就是公共設施配套不全,都市化的公共產品較少。因此,小城鎮要面向未來,高起點規劃,結合當地居民的實際需求,規劃建設好醫院、學校、圖書館、影視文化館等必要的公共產品,解決好自來水、燃氣、電力供給以及污水處理、垃圾處理等基礎設施配套問題,特別是城鄉交通路網的配套建設。同時,鼓勵多渠道開發興建有地域特色的住宅小區,滿足當地農民城鎮化的住房需求。

  第四,要與保護生態環境相結合,打造生態宜居的小城鎮。生態環境惡劣一直是困擾中國城鎮化的重要因素。小城鎮建設一定要吸取大城市的經驗教訓,高度重視保護好當地生態環境。要把生態環境作為核心競爭力,摒棄急功近利的工業化思想,凡是與生態環境相悖的污染類項目一律不上,為子孫後代留下財富,為小城鎮可持續發展留下空間。

  第五,要與建設新農村相結合,打造鎮村和諧的小城鎮。小城鎮一個天然的優勢就是與農村連為一體。在新一輪城鎮化發展影響下,中國農村出現了大量的 “空心村”現象。為此,要通過小城鎮建設,特別是產業發展等措施,將“空心村”人口融入小城鎮,騰出更多小城鎮發展空間,同時將有條件的村莊規劃建設為中心村,為未來的小城鎮建設創造條件。

  第六,要與改革戶籍政策相結合,打造農民進鎮落戶自由的小城鎮。能不能真正實現城鎮化有一個重要衡量標準就是城鎮戶籍問題,這是城鎮化改革的重要內容。由於現有小城鎮保障水平較低,農民進鎮居住成本較低,完全具備戶籍政策放開的條件,由進鎮農民自主選擇,形成農民進鎮落戶無門檻政策,積極探索解決城鄉二元結構,推進鎮村一體化發展。


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