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中評：兩岸經濟一體化發展的制約與路徑

http://www.CRNTT.com   2013-05-05 08:40:11

兩岸經濟一體化發展的制約因素 　　儘管推進兩岸經濟一體化發展，有著較大的內容空間和重大的現實意義，但在當前和可預見的未來，依然面臨來自兩岸政治經濟層面因素的約束。 　　（一）兩岸經濟體發展差異性約束 　　當前，兩岸經濟體確有制度性合作以推進兩岸經貿活動自由化與經濟一體化的內在動力與外在壓力，並在經濟相互依存性、經濟市場規模、經濟技術發展水準、經貿政策可協調性等方面已具備進行一定程度自由化與一體化安排所必需的一些基本經濟條件，以實現預期的經濟效應；但與此同時，兩岸經濟體在經濟結構、發展水準、開放程度與關稅作用等各個層面的差異較大，這必將對建立健全兩岸經濟合作機制、推進兩岸經貿活動自由化與經濟一體化的步伐形成相當程度的制約。 　　首先，當前兩岸經濟體不僅在體制與機制層面存在一定的差異，而且處於不同的發展階段水準上(大陸經濟體作為發展中經濟體總體上處於工業化的中期階段，且發展不平衡，部分地區尚處於初期階段，而台灣經濟體作為發達經濟體已基本完成工業化，並已邁向後工業化階段；兩岸人均GDP與工資水準差異極大)，因此，近期內，兩岸經濟體在財政、貨幣、收入分配、區域開發等宏觀政策層面基本上難以趨同。也就是說，兩岸經濟一體化當前尚無法在一體化程度較高的層面上(如共同市場、經濟與貨幣聯盟等)加以推進，只能在兩岸貨物與服務貿易自由化與便利化層面展開。 　　其次，兩岸經濟體當前的對外開放程度特別是各行業的國際競爭力與對外開放程度存在較大差異，兩岸經濟體當前的對外關稅水準特別是各行業當前的對外關稅水準存在較大差距(目前大陸平均關稅稅率約9.5%，台灣平均關稅稅率約5%)，關稅工具因而在當前對兩岸經濟體的重要性特別是對各行業的重要性也明顯不同，因此，共同的關稅與經貿政策必然帶給兩岸經濟體嚴重的不對稱性衝擊(在存在明顯差異的經濟體間實行共同的經濟政策必然產生明顯的不對稱性衝擊，這種明顯的不對稱性衝擊反過來會阻礙共同政策的推行)。也就是說，即便是在兩岸貨物與服務貿易自由化與便利化層面，當前兩岸經濟體還不能結為關稅同盟，只能局限於自由貿易或邁向自由貿易階段。

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