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吳敬璉:重啟改革正當其時

http://www.CRNTT.com   2013-01-14 08:19:26  


 
  說到城市化,一方面我們城市化的水平還很低,需要加速。城市化說到底是人口的城市化,目前中國城市人口只占人口總數的51%,而且這個里面有相當一部分所謂“農民工”和他們的子弟。這些人雖然住在城市里,卻並不具有在現代市場經濟中就業所需要具備的知識和技能,屬於所謂“半城市化”人口。但是,另一方面,中國城市化是高成本低效率的。資源,特別是土地資源浪費嚴重,因而不可持續。而且這樣一種政府主導的,用攤大餅方式建設起來的城市營運效率也很低。總之,這是一個很大的矛盾。怎樣解決這一矛盾,深入的研究表明,問題的產生源於一系列體制問題,因此要解決中國城市化的質量,即城市化的效率,靠一般號召是做不到的,必須通過改革,消除城市化效率低下的體制原因。

  首先,是落實農民的土地產權,因為正是由於土地產權不落實造成的差價,才形成了用非常浪費的方式實現城市化等一系列的問題。其次,要解決政府的職能問題。世界上大多數城市是從“市”發展而來的,但中國的城市是從“城”發展而來的。“城”者“都”也,也就是政治中心。進入近代以後,情況產生了變化。但是在命令經濟體制下,中國又回到了傳統。即使改革開放以後,這個傳統也沒有被打破,於是形成了政府主導的城市化。此外,還有財政如何“回歸公共財政”,退出經營性投資領域。要實現中央經濟工作會議提出的“著力提高城鎮化質量”的重要任務,就必須進行多方面的改革,掃除以上的這些體制性障礙。

  總之,要對現在面臨的主要矛盾進行深入的分析,梳理總結出我們要做哪些方面的改革,才能最後繪制出改革的路線圖和時間表。


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