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鄧聿文：新型城鎮化是什麼樣

http://www.CRNTT.com   2013-01-16 08:59:25

和訊專欄作者 鄧聿文 　　中評社北京1月16日訊／知名學者鄧聿文日前撰文“新型城鎮化是什麼樣”指出，目前中國的城市化異化成了在政府主導下的一種非理性的造城運動，它一方面把農民趕上樓，剝奪農民參與土地增值的收益分配權；另一方面，又驅使農民進入城市，幹最臟、最累的活，但卻長期只拿大體相當於城鎮同等人群一半的報酬，給農民造成雙重傷害。  　　如果你問我什麼是新型城鎮化，我肯定答不出來。雖然也有一些專家試圖給新型城鎮化下一個嚴格的定義，但我想，要找到一個權威的大家都認可的新型城鎮化定義，可能很難，或許下定義的專家本人都未必清楚新型城鎮化“新”在何處。前不久召開的中央經濟工作會議倒是對如何走新型城鎮化之路從三個方面做了闡述，乃為構建科學合理的城市格局，與資源環境承載能力相適應；有序推進農業轉移人口市民化；把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程。但這只是原則要求，說不上是嚴格的定義，即使是定義，也不能全面涵蓋新型城鎮化之“新”。 　　我之所以提出這個問題，是因為據說未來10年城鎮化是中國擴內需的重大戰略。經濟工作會議也已把走新型城鎮化道路作為今年工作的六大任務之一。許多地方都正在或已經制定了新型城市化的規劃，相關專家學者也忙著在全國飛來飛去，向地方主政者推銷自己的新型城市化方案。 　　2012年已經過去，從經濟角度說，2012年留下的最大遺憾就是經濟遇到很大困難，增速雖然實現了年初制定的目標，但卻降到近年來的低點。對中國來說，由於還有繁重的就業壓力、公共產品和服務的供給壓力，以及其他一些需要充足財力保障才能做好的事情，所以，仍須保持一定的增長水平，因為財政的增收依賴於經濟的增長。另一方面，從長遠看，要使中國的發展方式轉型成功，經濟持續健康增長，前提應是建立一個內需主導性的經濟模式。而城鎮化，被認為是中國擴內需的最大潛力所在，從而也是保證經濟較高增長的優勢所在。相關統計顯示，城鎮化率每增加1個百分點，大概能夠帶來7萬億元的市場需求。一些機構已經預測，由於有了城鎮化的政策保障，今年經濟至少能夠達到8.2%的增速，遠高去年增長水平。凡此種種，決定了今年的工作重點還是會放在如何把經濟搞上去，假如沒有什麼大的意外事件發生的話。

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