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| 通過改革推進中國新型城鎮化 | |
http://www.CRNTT.com 2012-10-08 09:01:22 |
中國城鎮化目前處於什麼樣的階段？今後將走何種城鎮化道路？“新型城鎮化”道路與過去的城鎮化道路有何不同？就此，中國經濟時報專訪了國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍。他認為，中國應該走新的城鎮化道路，即走“新型城鎮化”道路。與過去的城鎮化相比，“新型城鎮化”是人本城鎮化、城鄉協調城鎮化、綠色低碳城鎮化、特色品牌城鎮化、集群城鎮化等的綜合體現。文章內容如下。 中國城鎮化正處於一個重要的歷史關口 問：中國城鎮化取得了怎樣的進展？目前正處於何種發展階段？ 李佐軍：我認為，改革開放以來，中國城鎮化取得了顯著成效，主要表現在以下四個方面： 一是城鎮化水平或者說城鎮化率得到了大幅提高。三十多年來，中國城鎮化水平從1978年的17.92%提高到2011年的51.27%，共提高了33多個百分點，平均每年以1個百分點左右的速度在提高。總體來看，提高的速度是較快的。 二是已經初步形成了較完整的城鎮體系。如形成了北、上、廣、深等一批特大型城市，以省會城市和地級市為主體的大型城市，一大批中小城市以及兩萬多個小城鎮，形成了一個層次多、覆蓋面寬的較完整的城鎮網絡體系。 三是許多城市的城市功能得到了完善和提升。改革開放初期，中國很多城市的功能都很初級，有些城市內部的生產生活服務功能很不完整。經過三十多年城鎮化的高速推進，中國大多數城市的功能得到了完善和提升，尤其是城市的科技、教育、文化、醫療服務、金融、物流、信息、市場交易等各個方面的功能都得到了完善和提升。 四是一部分城市的質量有明顯提高。包括城市規劃水平、基礎設施建設水平、信息化水平、城市人口素質、城市生活質量等反映城市質量的方面都得到了明顯提升。 目前，中國城鎮化正進入到一個新的發展階段，面臨新的重大抉擇。根據國際經驗，當一個國家或地區的城鎮化水平達到30%—70%時即屬於城鎮化加速階段。2011年中國城鎮化率是51.27%，正處於加速階段上半場向下半場轉折的階段。城鎮化上半場是量的擴張階段，是比較粗放的發展階段。到了城鎮化下半場，儘管今後一二十年中國城鎮化仍將快速推進，但速度可能比過去要慢些，因為已過渡到質量提升階段。城鎮化質量提升階段最重要的任務是要解決進城農民如何變成現代新市民、共享現代城市文明的問題，同時還要提高城市的規劃和建設水平等。 在城鎮化轉折的關鍵時期，我們面臨城鎮化道路的選擇問題：是繼續沿著過去粗放的城鎮化道路前行，還是走出一條新的城鎮化道路？在這個選擇的歷史關口，如果我們選擇錯誤的話，今後將付出比較大的代價；如果選擇正確的話，一方面可以使城鎮化繼續向前健康推進，另一方面可以逐步糾正過去在城鎮化發展過程中出現的一系列問題。 推進城鎮化對中國經濟社會發展意義重大 問：那麼，推進城鎮化對中國經濟社會發展具有哪些重要意義？ |
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