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孫立平：重啟改革難在如何走出轉型陷阱

http://www.CRNTT.com   2012-04-09 09:05:30

重啟改革難在何處？ 　　走出轉型陷阱是很難的，即使現在所有的人都想改革，但是我仍然要說非常難。難在什麼地方？難在我們現在已經在轉型陷阱當中，已經陷入一種轉型邏輯，我就說一點，“走遠了，想回頭都難”。在分析烏坎事件時，我提出了一個概念，這就是糾錯困境。其實各位在日常生活當中都能夠體會到，假如想糾正一個錯誤，對這個體制來說很難。現在老百姓有各種正當的要求，政府不做出回應，為什麼？你得有體會，體制也是有它自己的難處的。老百姓要求是錯的，不能解決，老百姓要求如果是對的，實際上更不能解決。就是我說的，已經走遠了，想回頭都難。因為解決一個問題，老百姓的要求是對的，馬上就有10個問題提出來，解決10個，100個就要提出來，就是所謂的連鎖反應，怎麼辦？ 　　烏坎事情的解決是有一個幸運之處的：有爭議的400多畝土地，開發商拿去幾年還沒有開發，如果開發了，大家想想會怎麼辦？事情的轉折點是承認村民的要求是正當的，那就要承認原來的土地轉讓協議是無效的。問題是無效合同認定了之後，怎麼辦？法律上講的解決辦法是兩個，一是恢復原樣，二是恢復不了進行賠償。如果土地上已經蓋了二三十層的樓，怎麼辦？還原不了，只有賠償，接著問題就來了，誰來賠償？賠償有沒有法理依據？賠不起怎麼辦？就算用錢擺平一個村沒有問題，但問題接著來了，這是什麼錢？這是納稅人的錢，用納稅人的錢賠償一個市場當中的無效合同，法律上站得住腳嗎？ 　　更進一步說，這個村子過去已經轉讓了三千多畝土地，這次爭議最大的是那400多畝地，村民如果接著要問那2000多畝怎麼辦？全國這麼多地，有幾個手續是齊全的？如果都究起來，怎麼辦？真正的難處是在這裡。一個體制要糾錯是有多麼的困難！我們走上法治的軌道，需要尋找一個合適的時機進行切割，切割之後老問題老辦法、新問題新辦法。但是這種切割需要有特定的社會環境和氛圍。我前幾天在文章中，特別強調“執政者有向前的決心，民眾有理解的寬容”，我覺得中國非常需要這兩句話以及這兩句話所形成的氛圍，而且執政者要意識到現在某種條件還在殘存著，過一段時間可能這些條件都不見得能夠存在了。現在哪怕政府做錯了事情，你說真認個錯，道個歉，老百姓還能淚水漣漣的，過一段時間，他不淚水漣漣了，那個時候可就麻煩了。 　　改革要有一種緊迫感，現在來看還有空間和時機，因此，要真正痛下決心重啟實質性的改革，如果再貽誤這次時機，將來可能更難辦了。改革給我們留下的時機真的不多了，要痛下決心啟動中國新一輪改革，而這個改革不應當是簡單的改革的深化，而是改革的再出發，核心價值應當是實現公平正義。 　　(南都網2012年04月08日09:07　徐文閣 周筱贇）

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