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收入差距縮小不會自動發生

http://www.CRNTT.com   2012-04-03 09:26:29

蔡昉，中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長、人力資源研究中心主任，博士生導師。 　　中評社北京4月2日訊／“導致中國收入分配狀況繼續惡化的主導因素，是資產性和財產性收入的嚴重不均等。”中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉在2012年第13期《新世紀》（出版日期：2012年4月2日）撰文“收入差距縮小不會自動發生”，詳細內容如後： 　　隨著中國進入新的經濟發展階段，收入分配狀況的改善日益緊迫。在劉易斯拐點到來時，相對於此前典型的二元經濟發展時期，改善收入分配已具備較為成熟的條件，理論上可以期待一個收入差距從峰頂開始下降的轉折點。不過，收入差距縮小的轉折點不會自動到來，需要積極創造政策條件。   　　■ 中國高速增長時期的收入分配   　　20世紀80年代至今，是中國經濟增長的巔峰時期，年均GDP增長率接近10%，呈現出典型的劉易斯式二元經濟發展特征。這一時期的收入分配受到諸多因素影響。   　　首先，農民工獲得高於務農所得的工資性就業崗位，降低了農村貧困水平，抑制了城鄉收入差距進一步擴大。以土地均等分配為制度基礎的家庭承包制，保證了勞動力流動是追求更高收入和更好生活的自願選擇。因此，即使工資率不變，勞動力流動規模的擴大也足以顯著增加農民家庭收入。   　　其次，勞動力無限供給長期妨礙農民工工資上漲，戶籍制度也將其置於城市勞動力市場的邊緣地位，形成城市勞動力市場二元結構，工資差別有所擴大。農民工與本地職工的工資差別，既存在對農民工的歧視，也存在對本地職工的保護。2001年農民工小時工資比城市本地工人低39.6%，其中63%來自人力資本等個人特征差別，而36.1%則來自戶籍身份等歧視因素。   　　第三，市場化改革推動非國有經濟發展，使經濟成分多元化；經濟資源和資產存量的市場化和資本化，使經營性收入和財產性收入成為居民收入的重要來源。財產性收入的增加既會提高居民收入，也會擴大收入差距。中國體制轉型的特點又強化了資產性收入對收入差距的擴大作用，因為資源和資產分配嚴重不規範、不透明和不公正，具有高度集中化傾向。   　　最後，政府採取一系列減貧、扶貧以及縮小收入差距的政策措施，產生了舉世矚目的減貧、扶貧效果。農村貧困人口從2000年底的9422萬人減少到2010年底的2688萬人，貧困發生率從10.2%下降到2.8%。然而，縮小收入差距的政策效果卻存在爭議，城鄉和東中西部地區之間的收入差距、部門之間工資差異以及居民收入差距仍有明顯擴大趨勢。

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