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提高“擴大內需”政策的針對性

http://www.CRNTT.com   2011-09-29 07:59:20

文章指出，要擴大內需，最重要的是擴大居民消費需求。通過居民消費需求調查發現，當前制約中國居民消費擴大最根本的因素在於收入偏低和保障缺失。 　　因此，擴大居民消費的政策選擇，首先是要提高勞動者和普通居民的收入，徹底扭住勞動所得占國民收入比重和居民所得占國民收入比重的分配格局。不僅如此，還要調整收入分配結構，讓更多的收入流向邊際消費傾向較高的農村居民、年輕人群和城市中下收入階層，進而形成更多的有效消費需求。既要加快建立工資與物價、GDP同步增長的聯動機制，又要嚴格職工最低工資立法和居民最低生活保障標準，切實保證勞動所得和居民所得占國民收入比重的逐步提高。 　　其次，要加快完善失業保障、養老保險、新型合作醫療等制度建設，努力實現城市和農村居民全覆蓋，進而增強廣大城鄉居民的消費信心。同時，要進一步優化居民消費環境，嚴厲打擊假冒偽劣行為，發展消費信貸，充分調動居民消費積極性。 　　文章強調，要擴大內需，最直接有效的方法是擴大國內投資需求，特別是振興民間投資。多年以來，投資的高速增長一直是中國經濟高速增長的主要推手。這既與中國高儲蓄和高資本形成率的投資條件有關，也與中國政府主導的投融資體制有關。借助這一條件和體制，不僅建立了發達和完備的交通、通訊等基礎設施，而且推進了城市化和工業化的進程，不斷縮短與工業化和城市化先行國家之間的差距。當前要擴大內需，仍要依托投資需求的不斷擴大。但在已實施過的“四萬億”投資驅動計劃的基礎上，新的投資驅動著力點放在哪里，需要慎重選擇。上一輪的投資重點是“鐵（路）、公（路）、機（場）”等交通基礎設施，建議新一輪的投資重點應選擇保障房和水利設施。 　　投資的來源，既需要政府繼續實施積極的財政政策，充分發揮政府投資的引領和乘數效應，但更重要的是，要通過政策創新，最大限度地調動民間投資的積極性。為此，需要徹底拆掉制約民間投資的政策“玻璃門”和“彈簧門”，並加大對民間資本和中小企業減稅和扶植力度，既讓民間資本能夠廣泛進入能源、鐵路、金融、市政公共事業等壟斷領域，又讓民間資本在這些領域留得住，活得下。

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