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三大壟斷致財富向少數人集中

http://www.CRNTT.com   2011-03-02 11:20:58

■ 權力尋租與資本違法謀私 　　行政權力具有極大的壟斷性，也為以權謀利者留下了可能和空間，不過，在計劃經濟時代，利是被權規定的，有權才有利。權和利高度統一，在制度規定的權力和利益之外撈利，空間很小，風險很大。因此，你可以認為計劃經濟也存在一定制度規定的等級腐敗，但就以權力謀取制度規定之外的私利即腐敗的最嚴格定義而言，那確實是一個高度廉潔的時代。 　　市場經濟的到來分離了權和利的統一。資本權力開始挑戰行政權力原本至高無上的地位。同時資本權力可以延續和繼承，而行政權力“過期作廢”的現實極大地強化了它對官員的刺激和誘惑。在行政權力只受官場規則自身約束而欠缺其他制度性監督機制的情況下，權力轉化為財富——即腐敗——迅速滋長。 　　以權謀利的最普遍形式是權力尋租。濫用官方提供的待遇和各種職務消費自不必說，官場辦事要錢這種或明或暗的設租和索賄，和民間擔心不花錢辦不了事、圖謀花小錢辦大事的主動行賄，相互作用推動了官場腐敗的發展。權力可以轉化為金錢與財富現在對誰都不是秘密。當然一波又一波的反腐敗鬥爭使各級官員不斷落馬淪為階下囚也產生了相當的震懾作用。這在一定程度迫使官員們還是不能不小心行事。儘管如此，這並沒有能阻擋一批批腐敗官員繼續“前赴後繼”。它反映了現行不透明的反腐努力本身的隨機性和局限性。 　　其實，就社會財富分配的大格局而言，權錢交易更大的危害還不在於官員交換到的這部分不義之財，而是每一筆權錢交換，都造成了交易對手即行賄者在社會財富的競爭中不公平地得到了一塊更大的資源，從而推動了財富分配的兩極分化。這一點我們在所有東山事發的案件中，包括最近披露的海南東方市幹部土地窩案、上海市房管局原副局長陶校興受賄案乃至剛落馬的鐵道部原部長劉志軍案中，都可以看到這個共同特征：在權錢交易的另一端，財富再分配以幾十倍和幾百倍的規模在進行。 　　以權謀私的高級形式是一家兩制、官商兼營。這時權錢轉化的動力機制完全統一、交易成本和風險都大為降低。權錢轉化成為持續不間斷的過程，因而財富積聚的效率也大大提高，這就成為我們在研究財富分配問題時絕對不可再小覷的力量。因此，山西一個貧困縣只有科級的局長，一旦官商兼營，就可以坐擁北京、海南幾十套價值數億的房產，可見亦官亦商才是腐敗的高級形式。在一家兩制不方便或不合意的地方，情人經商成為中國式腐敗一道獨特的風景線。由於官員的子女、親友、情人經商在法律上更難界定，因而政治風險大大下降，而斂財的規模則驚人地擴大，因而不難想象只要一有示範就會成為以權謀私者的首選。但也正因如此，它對社會基礎的侵蝕和摧毀也是更致命的。 　　從影響社會收入和財富分配的規模量級來說，能和行政權力相提並論的，只有資本權力。

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