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以改革促進經濟轉型和發展方式轉變

http://www.CRNTT.com   2010-01-25 11:00:25

實現經濟轉型和發展方式轉變要靠體制機制改革 　　推進經濟轉型和發展方式轉變，需要採取體制機制、政策法律等綜合性措施。中央強調“從制度安排入手”，就是要求深化改革，強化促進經濟發展方式轉變的制度建設，增強各方面加快經濟發展方式轉變的自覺性和主動性。 　　我國多年來粗放型發展方式轉變緩慢，數量擴張慣性難以扭轉，一個重要原因是價格改革不到位，特別是資源產品價格既不能很好地反映市場供求關係和資源稀缺程度，又不能很好地反映環境損害成本，在客觀上使主要依靠物質資源消耗的粗放型擴張有利可圖，高能耗、高排放、資源型產業發展得不到有效控制。價格是市場經濟中最重要、最靈敏的信號，價格扭曲必然使有限的資源無法實現優化配置。只有深化資源產品價格改革，確立反映市場供求關係、資源稀缺程度和環境損害成本的價格形成機制，才能從經濟上有效抑制“兩高一資”產業的盲目發展，使經濟增長轉到主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新的軌道上來，從而提高經濟發展的質量和效益。 　　粗放型發展方式轉變緩慢，還在於一些地方政府片面追求短期GDP快速增長。因此，必須著力推動政府職能轉變，完善政績考核評價機制，不再把GDP增長作為主要考核評價標準，而是進行全面考核，特別是著重考核公共服務水平，包括治安和法治環境狀況，社會發展程度如就業、教育、醫療、文化、體育發展水平，環境和生態保護情況，居民收入增長和收入差距變化情況等。為減輕地方政府追求GDP增長的壓力，財政應盡快向公共財政轉型。中央財政應加大轉移支付力度，使地方政府特別是欠發達地區政府擁有必要的財力，逐步實現基本公共服務均等化。政府職能轉變和財政轉型，是加快經濟發展方式轉變的一個重要切入點。此外，具有科技創新、提高效率和市場競爭力的內在動力而且對市場信號高度敏感的現代企業，是轉變經濟發展方式的行為主體。因此，急需進一步深化企業改革，特別是推進國有大中型企業現代企業制度建設和產權改革。 　　總之，推進經濟轉型和發展方式轉變，當務之急是不失時機地推進重要領域和關鍵環節改革，加快完善社會主義市場經濟體制。

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