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中國應如何避開“中等收入陷阱”？

http://www.CRNTT.com   2009-08-03 11:17:06

中國掉進中等收入陷阱並非不可能   　　文章指出，作為世界上人口最多的國家，中國經濟增長的影響有目共睹。在建國初期，中國的人均GDP不足100美元，改革開放初期為200美元，2003年中國人均GDP首次突破1000美元，到2008年中國人均GDP首次突破3000美元，達到3266美元。   　　登上了3000美元的新台階，讓很多政府官員歡欣鼓舞，因為從政績上來說，這意味著中國經濟社會正步入發展的新階段。   　　然而，在中國這樣一個人口眾多、區域差異極大的國家，整體的平均數字往往掩蓋了真實的結構問題。從區域來看，中國的人均GDP差距在各個地方是非常大的。在上海2007年是6萬人民幣，北京是5萬人民幣，廣東、江蘇、浙江是3萬人民幣，60%的省的人均GDP是1.5萬到2.5萬人民幣；而貴州和甘肅人均GDP是1萬以下。按2008年的數據，全國人均GDP為3260美元，北京的人均GDP超過9000美元（按常住人口計算），上海則突破10000美元大關，達到10529美元，浙江人均GDP破6000美元。西部地區2008年人均GDP為15857.18元，大約為2282美元。   　　儘管中國的人均GDP已超過3000美元，但這並沒有直接體現在老百姓福利的提高上。根據國內學者的研究，在中國的人均GDP中，有1/3是不形成個人可支配收入的，只有2/3也就是1.3萬元左右歸個人支配，這樣算來，一個三口之家也就是擁有大概4萬元人民幣的年收入。因此，如果要使得老百姓的福利與人均GDP數字同步提高，還需要國家從分配調整、消費增加方面來努力。   　　如果考慮到收入分配差異，中國相當多的人口還遠未達到人均GDP3000美元時的福利水平。以貧困人口數量為例，中國的“國家貧困標準”是人年均純收入785元（農村為人年純收入683元人民幣），國務院扶貧辦2007年12月公布的數據顯示，中國農村貧困人口2148萬人，全國貧困人口不足4000萬人，“國家貧困人口比例”約3%。但聯合國和世界銀行公布的數據是，經過購買力平價（PPP）調整後，以每天消費1美元（PPP）的極度貧困線為標準，2004年中國赤貧人口2億，占全國人口比例15%；2007年，中國的赤貧人口1.35億人，占人口比例10%。如果按每天平均消費不足PPP2美元來算，中國的貧困人口為4.3億人，占人口比例約32%！   　　國際機構與中國政府的統計結果差別極大，雖然可能各有偏頗之處，但反映出國內貧富差距懸殊的情況極為嚴重，龐大的貧困人口數量已成為中國社會面臨的嚴峻問題，並成為諸多社會不穩定現象的問題之源。   　　中國缺乏社會保障體系將加大掉入中等收入陷阱的可能。與不少陷入中等收入陷阱的國家不同，中國的問題不是在經濟未發展之前就構建了一個龐大的社會保障體系，而是恰恰相反，中國還遠遠沒有建立起這樣一個社會保障體系，而社保體系的缺乏大大削弱了國民的福利，影響了國內居民消費能力的釋放，進而影響了中國經濟結構調整的步伐。   　　城市化進程是中國近年經濟增長的一個重要動力，它帶來了中國投資的持續增長和基礎建設高潮，並在相當程度上為中國農村的剩餘勞動力暫時提供了工作機會。但城市化進程中的問題也不斷顯現。由於諸多障礙，中國的1.5億農民工很難真正成為城市居民，他們的基本社會保障、教育等都難以穩定解決。在城市經濟中的財富分配問題，也使得城市貧民階層的隊伍在不斷擴大。同時，城市人口的現實增加，也使得城市發展面臨巨大壓力。據估計，到2025年，中國城市人口預計會猛增5億，增幅高達65%，這將對城市的公路、電力、供水和衛生系統形成巨大的壓力。   　　在中國，經濟發展既是社會總體財富增長的過程，更是一個財富分配差異加大的過程。近年來，中國社會不同利益集團逐漸分化，利益集團之間的利益衝突日漸加劇，矛盾激化現象迅速增多。一個典型的例證是，社會群體性事件出現的數量、規模、破壞性、影響力都在激劇增長。為什麼中國在經濟迅速增長、社會財富積累增多、老百姓實際生活水平顯著提高的同時，中國社會的各種矛盾卻在迅速激化，中國民眾對政府和執政黨的不信任加劇，甚至達到了威脅基層政權穩定的程度？   　　在我們看來，這些現象都在向中國發出警號：中國掉進中等收入陷阱的可能性不容低估！由於中國人口數量龐大、區域經濟差異較大、城鄉差別大、民族眾多，如果國家在發展戰略、政府服務、公共政策、政治改革等方面不能滿足新的發展形勢的需要，中國很有可能陷入中等收入陷阱的惡性循環，長期停留在較低的發展水平。

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