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上海戶籍改革：僅試行三年給人想像空間

http://www.CRNTT.com   2009-03-08 07:15:40

四種身份，承載著同一個夢想，訴說的却是不一樣的故事 　　撰稿•楊 江(首席記者) 　　在過去的10年間，我所在的家族通過經商、購房、就學、就業等多種渠道，很多人先後實現了移民上海的夢想。10年的跨度正好貫穿了上海從藍印戶口到引進人才落戶、從居住證試行到居住證“轉正”的戶改沿革，而我們這個大家庭中的9名成員也歷經這幾次戶籍制度的改革，出現多種身份。我大致作了一個分類：藍印戶口、上海市居住證(經商務工類)、上海市居住證(引進人才類)、上海市常住居民戶口，一共四種。 　　對于我們來說，這個春天，最引發關注的新聞恐怕莫過于上海在全國率先鬆動戶籍政策，也就是《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》的頒布。 　　四種身份，承載著同一個夢想，訴說的却是不一樣的故事。 　　人物：姨父、姨媽；姑父、姑媽 　　在滬職業：經商 　　在滬時間10-20年 　　在滬證件：《上海市居住證》 　　(經商務工類) 　　在我們這個大家庭中，姨父與姑父兩家是最先移民上海的，上世紀80年代末，身懷精湛木工手藝的姨父首先到上海“站馬路”，經過10多年的打拼，終于在1999年創辦了自己的裝潢公司，同一年，同樣背景的姑父成爲了上海某知名裝潢公司的高級主管。 　　姑媽與姑父細看此次《試行辦法》後首先表現出的就是失落與遺憾，因爲持有經商務工類《上海市居住證》的他們被“持有《上海市居住證》滿7年”、“持證期間按規定參加本市城鎮社會保險滿7年”這兩個硬性指標擋在了轉正門外。 　　今天的上海已經是一個海納百川極具包容性的移民城市，不過，早年嚴格的城鄉二元結構與城鄉發展不平衡的背景下，少部分上海市民的排外還是給姨父他們留下了深刻的記憶，“阿鄉、鄉下人”，姨父說起當年這些稱呼至今仍覺刺痛。 　　上世紀90年代，在滬務工還須持有《暫住證》，姨媽到上海探訪姨父，好幾次深夜有警察突擊檢查暫住證，姨父手下的工人還有的多次被收容遣送，這些都讓姨父他們强烈意識到自己只是一名外鄉人，地位與上海人是不同的。 　　“確實有低人一等的委屈。”姨父曾經多次對我感慨。因此，移民上海、做一名上海人，成爲了姨父這一輩沉重的夢想。1999年，姨父决定舉家移民上海，他將這個打算告訴了姑父，兩人不謀而合。决定這個時候移民，一是因爲從經濟條件上兩人已經具備，而且雙方子女都已到了上初中的年紀，再晚移民，孩子可能就難以跟上上海的課程，當然最爲關鍵的誘因就是自1998年，爲了促進房地産行業的發展，上海修訂了1994年試行的外來常住人口藍印戶口政策，滿足一定條件的外地來滬購房者可以申辦藍印戶口。 　　成爲上海人的機會就這樣來了，姨父沒有奢望自己變爲上海市居民戶口，他同姑父一樣，將希望寄托在子女身上。兩個人在上海普陀區的長征鎮各自看中了一套價值17萬元左右的兩居室，近80平方米。這個决定在江蘇老家引起了很大爭議，老人們多半不同意，一是覺得兒女從此離開自己了，二是擔心農民離開了土地，如何在城市生存。 　　姨父與姑父最終說服了雙方的老人，“爲的就是後代子孫成爲上海人，享受到上海人的所有待遇。” 　　按照當時的政策，近80平方米的商品房只能申請到一個藍印戶口，姑父家只有一個孩子，因此沒有問題，但是姨父却有些難辦了，他有一雙兒女，把名額給誰都有失公允。姨父最終把這個名額給了兒子小瑋，雖然表妹與我們這些親戚都有些想法，可是按照農村的思維習慣，倒也能理解。

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