媒體曝光只是偶然，如果沒有對制度的反思，奢華巡視組只怕還會繼續奢華下去。這反而讓人為秭歸縣的一幹官員焦慮起來：一則他們有筆天價賬要平，這邊輿論壓力又大，不好操作呀；二則他們有筆賬被記下了，上頭的壓力雖然沒有輿論那麼激烈，但更致命。想想看，你們秭歸自己要搞招待，花了錢就得好好掩著、捂著，大家心照不宣，也就相安無事。沒有像這樣背後再擺一道的，那費用清單，明顯是內部人放的猛料。以後上面再下來一些巡視組或是檢查團，當對秭歸充滿了戒備之心。
之所以如此悲觀，是因為在現行的巡視制度下，還無法回答這樣一個簡單的追問：誰來巡視“巡視組”？巡視是單向的、自上而下的體內監督。巡視組捧得“欽差”之職而來，到了基層，那就是絕對權力。用白話來表達，就是“說你行，你就行，不行也行；說不行就不行，行也不行”。權力需要制約，而巡視組沒有制約，至少在地方時沒有。所以任你貧困縣，也得好煙好酒好禮品好玩樂侍候著。
如此說來，奢華巡視組豈非沒治了？即使再派出一個專司巡視“巡視組”的機構，這一機構也要面臨誰來監督的追問。窮盡體內監督，巡視組確實無解。包括對基層一把手的監督也是如此。
“沒人敢監督”的背後，其實有林立的監督機制，包括人大監督、政協監督、黨的組織監督、紀律監督，行風監督、媒體監督、檢察監督、行政監察等等。但一落實到監督實效上，卻又陷入了“上級監督太遠，同級監督太軟，下級監督太險，司法監督太晚”的尷尬。
完善監督僅靠權力之間的制約是遠遠不夠的，奢華巡視組生動地展示了權力與權力之間基於各自利益的合謀。破解此局，只待將監督的觸角延伸到公權力之外。相比起政府內部的權力制衡，來自外部的“巡視”只要得以發揮，就能日常性地確保實效。對誰來巡視“巡視組”的回答，其實就在四個字:還權於民。（時間：9月15日 來源：西安晚報） |
