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| 水利部部長陳雷 |
中評社北京1月30日電／《中共中央 國務院關於加快水利改革發展的決定》29日正式公布。這是新世紀以來的第8個中央一號文件，也是新中國成立62年來中共中央首次系統部署水利改革發展全面工作的決定。文件出台了一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措。水利部部長陳雷29日接受新華社獨家專訪，以權威的聲音回答社會各界關注的熱點話題。
記者：2011年的中央一號文件聚焦中國水利問題。這是新世紀連續7年聚焦“三農”問題後，一號文件的主題首次指向水利問題。請問為什麼中央選擇這個時候就水利出台綜合性文件，有何背景和考慮？
陳雷：興水利、除水害歷來是治國安邦的大事，近年來特別是去年頻繁發生的嚴重洪澇乾旱災害，充分反映了水利“基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的突出問題。黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議突出強調要加強水利，胡錦濤總書記等中央領導同志多次對加快水利改革發展作出重要指示，這就要求盡快對水利作出部署安排。
中央之所以在這個時候選擇以一號文件形式出台《決定》，主要基於以下幾點考慮：一、水資源短缺、水利設施薄弱對我國經濟社會發展的制約更加突出。隨著工業化、城鎮化深入發展，我國水利面臨的形勢更加嚴峻，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，必須盡快消除水利的瓶頸制約。
二、農田水利建設滯後是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷。從根本上改變靠天吃飯的局面、持續提高農業綜合生產能力，首先要夯實農田水利這個基礎。
三、水旱災害頻繁仍是中華民族的心腹大患。近年來，特別是2010年西南地區發生特大乾旱、多個省份遭受洪澇災害、部分地方突發嚴重山洪泥石流災害，造成了巨大損失，再次警示我們加快水利建設刻不容緩。
四、2004年以來，黨的十七屆三中全會決定和7個中央一號文件已對農村改革發展作出了系統部署，“三農”政策體系和制度框架已初步形成，今後要在不斷強化和完善現有政策的同時，有必要選取水利等影響全局的薄弱環節重大問題逐個加以突破。
五、水利改革發展的任務極為艱巨複雜，需要全黨全社會統一思想認識、形成治水合力，中央首次就水利專門出台綜合性文件，從黨和國家事業全局的高度全面部署水利改革發展。
記者：毛澤東主席曾提出“水利是農業的命脈”。中央一號文件第一句話開宗明義地指出，“水是生命之源、生產之要、生態之基”，請您談談如何理解對水利的這種戰略定位？
陳雷：明確水利的戰略地位，是關係水利長遠發展的根本問題，也是制定政策的基本依據。不同的歷史時期，黨和國家對水利的地位作用有不同的論斷。早在1934年，毛澤東同志提出“水利是農業的命脈”；改革開放至上世紀末，國家明確水利是“國民經濟和社會持續穩定發展的重要基礎和保障”；進入新世紀，中央與時俱進地提出“水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源”。隨著經濟社會的快速發展，我國水資源形勢深刻變化，水安全狀況日趨嚴峻，水利的內涵不斷豐富，水利對全局的影響更為重大，地位更加凸顯。
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