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| 海峽兩岸關系協會第二屆理事會第二次會議28日上午在北京召開。 |
中評社北京1月29日電／海峽兩岸關係協會第二屆理事會第二次會議28日上午在北京召開，海協會常務副會長鄭立中受陳雲林會長和第二屆常務理事會委托，向全體理事報告一年半來海協會的工作，並提出今後一段時期的工作規劃。以下為會務報告全文：
尊敬的張克輝顧問、王毅主任、陳雲林會長、林麗韞顧問，
尊敬的各位副會長、各位理事，
同志們：
受陳雲林會長和第二屆常務理事會委托，我向全體理事報告一年半來海協會的工作，並提出今後一段時期的工作規劃。請予審議。
2008年5月，台海局勢發生重大積極變化，兩岸關係發展出現難得歷史機遇。在黨中央正確領導下，在各地、各部門協同配合下，在兩岸雙方和各界同胞共同努力下，兩岸關係排除干擾，克服困難，在實現歷史性轉折基礎上，乘勢而上，步入和平發展軌道，取得突破性進展。國共兩黨和兩岸雙方在反對“台獨”、堅持“九二共識”的共同政治基礎上增進互信，形成良性互動；兩岸同胞期盼30年之久的全面直接雙向“三通”得以實現，兩岸經濟關係加快走向正常化、制度化和機制化；兩岸文化教育交流蓬勃開展，增進了兩岸同胞對中華民族與文化的認同；兩岸各界交往方興未艾，規模不斷擴大，規格不斷提高，大交流的局面正在形成。
2008年6月3日，海峽兩岸關係協會組成第二屆理事會並召開第一次會議，這是中央推進新形勢下兩岸協商談判工作的重大決策。一年半來，海協會緊緊抓住難得歷史機遇，認真貫徹中央對台工作部署，緊密遵循創會宗旨，努力發揮受權團體作用，在推動兩會制度化協商、促進兩岸各項交往交流、處理兩岸同胞交往中的具體問題、聯繫台灣有關團體和人士等方面進行了卓有成效的努力。兩岸制度化協商取得重大成果，海協會的各項工作進入一個嶄新階段。
一、以加強兩岸經濟合作、改善兩岸關係、增進兩岸同胞福祉為宗旨，扎實深入推進兩會制度化協商進程。
第二屆理事會第一次會議後，海協會積極與新改組的台灣海基會聯繫，溝通恢復兩岸制度化協商。5月26日和29日，兩會互致函電，確認了在“九二共識”基礎上恢復協商的政治基礎。6月13日，海協會邀請江丙坤率團訪問北京，正式恢復了中斷近10年之久的協商談判。短短一年半來，兩會領導人先後於08年6月在北京、11月在台北、09年4月在南京、12月在台中舉行了四次會談，真正形成並有效落實了一年兩次、輪流在兩岸舉行會談的制度化機制。共計簽署了12項協議，達成了2項共識，涉及旅遊、通航、通郵、投資、金融、司法、食品安全、農業、漁業、產業與產品標準、大陸資本赴台投資、兩岸防災合作等多領域、多方面，解決了一系列涉及兩岸同胞民生福祉、有助於密切兩岸同胞往來、加強兩岸經濟合作的具體問題，保持了兩岸關係和平發展的勢頭，增強了台灣同胞發展兩岸關係的信心。
在四次會談中，海協會按照中央的工作部署，在中央台辦的指導下，遵循“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏”的基本思路，採取先經濟後政治、先易後難、循序漸進的協商步驟，優先從解決兩岸“三通”問題出發，推進兩岸經濟關係正常化、機制化、制度化。通過重點協商經濟議題，增進兩岸同胞福祉、改善與發展兩岸關係。
第一次會談，從兩岸已有高度共識的大陸居民赴台旅遊和兩岸周末包機入手，簽署了兩項協議，解決了兩岸民眾雙向往來問題，取得了1987年底台灣當局開放台灣老兵探親以來兩岸人員雙向往來的又一重大突破。對於促進兩岸同胞交往和相互理解、推動兩岸直航進程、擴大兩岸互利合作，意義重大。會談期間，胡錦濤總書記會見了江丙坤，希望兩會今後在商談中做到平等協商、善意溝通、積累共識、務實進取，對於兩會持續開展協商具有重要指導意義。會談的順利舉行，標誌著新形勢下兩岸關係改善和發展有了一個良好開端。
第二次會談，通過簽署《海峽兩岸空運協議》、《海峽兩岸海運協議》、《海峽兩岸郵政協議》，基本解決了兩岸同胞期待30年之久的“三通”問題，進一步方便了兩岸民眾往來和經濟交流合作。同時針對“三聚氰胺”奶粉事件，簽署了《海峽兩岸食品安全協議》，建立了兩岸主管部門就食品安全進行信息通報與查詢、調處機制，緩解了“奶粉事件”對兩岸關係造成的衝擊，有利於維護兩岸消費者權益和食品貿易健康發展。會談期間，舉辦了兩岸金融界、工商界、航運界座談會，探討了應對當前國際金融風暴、加強兩岸金融合作和經濟合作的實際辦法，商討了改善大陸居民赴台旅遊的措施；完成了兩岸互贈大熊貓、珙桐樹和長鬃山羊、梅花鹿的手續等。在妥善處理稱謂、地點和會見內容等政治敏感問題的基礎上，陳雲林會長與台灣當局領導人馬英九、台灣民意機構領導人王金平禮節性見面，並與台灣當局大陸事務部門負責人賴幸媛會見，為今後兩岸高層交往提供了有益經驗。此次會談，實現了兩岸關係史上大陸授權代表首次赴台訪問並會談的突破，取得了兩會制度化協商的重大進展。
第三次會談，延續促進兩岸經濟往來正常化的基調，在初步實現兩岸直接“三通”的基礎上，將兩岸空中直航定期航班、兩岸金融合作、兩岸共同打擊犯罪及司法互助列入商談議題，成功簽署三項協議，同時就大陸資本赴台投資達成共識。其中，實現兩岸定期航班，標誌著兩岸航空運輸業務實現正常化，空中直航更加完善和規範，兩岸人員往來迎來新局面；啟動兩岸金融合作，標誌著兩岸經濟關係從實體經濟發展到金融領域，邁出了新步伐；共同打擊犯罪及開展司法互助，標誌著兩會協商從經濟性議題擴展到社會性議題，有助於維護兩岸正常交往秩序和兩岸同胞正當權益，豐富了新內涵；陸資入島達成共識，標誌著兩岸經濟往來從單向投資發展到雙向投資，實現了新突破。會談期間，王毅主任會見了江丙坤一行，闡述了我推動兩岸關係和平發展進程的主張，提出了“經濟為先，循序全面發展；互信為重，逐步破解難題”的思路，具有重要指導意義。
第四次會談，繼續解決兩岸經濟合作中的實際問題，簽署了《海峽兩岸漁船船員勞務合作協議》、《海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議》、《海峽兩岸標準計量檢驗認證合作協議》，全面涵蓋漁農工商等各個方面，在進一步推進兩岸經濟合作的同時，更加注重向兩岸基層民眾利益傾斜，獲得了島內多數民眾和輿論的肯定和認同。對於此前列入會談議題的兩岸避免雙重徵稅及加強稅務合作問題，由於該協議內容技術層面安排的特殊性，雙方認為應該再有更多時間充分交換意見，統籌安排，同意盡快進行後續協商，爭取盡快達成一致。此外，針對兩岸自然災害頻發，為增強兩岸防禦自然災害的能力、保障兩岸同胞生命財產安全，達成了共識，鼓勵雙方專業機構通過多種方式在地震、風災、水災等自然災害的預報、預警及監測等方面加強交流與合作。特別是在這次會談中，雙方還就推動商簽兩岸經濟合作框架協議（ECFA）原則性交換了意見，同意作為今年第五次會談重點推動的協商議題，盡快安排兩會框架下的專家級磋商。會談期間，兩會共同舉辦了陸資赴台投資座談會，有利於我大型企業更好地了解台灣投資環境，促台進一步開放投資領域，取消不合理限制，更好地促進陸資入島投資。會談結束後，陳雲林會長率代表團部分成員考察了南投縣水里鄉新山村災區，了解了“八八水災”災後重建情況，並在台中縣大甲鎮瀾宮兒童家園看望部分受災孤兒，轉達了大陸同胞對台灣受災民眾的問候。此次會談，是海協會代表團第二次赴台協商，鞏固了兩會制度化協商機制的成果，保持和推動了兩岸關係和平發展的勢頭，標誌著兩岸經濟關係正常化、機制化、制度化的進程將進入一個新階段。
在兩會協商中，海協會還根據授權，向海基會提出保障大陸配偶合法權益、開放承認大陸高校學歷、允許大陸台籍同胞及後代返台探親等問題，促使海基會和台灣有關方面正視並開始逐步考慮解決上述問題。
陳雲林會長兩次率團赴台會談期間，利用多種方式和場合，廣泛接觸了國民黨榮譽主席連戰、國民黨榮譽主席吳伯雄、親民黨主席宋楚瑜、辜振甫夫人嚴倬雲、台北市長郝龍斌、台中市長胡志強、台中縣長黃仲生、南投縣長李朝卿、苗栗縣長劉政鴻、彰化縣長卓伯源以及國民黨、親民黨、無黨籍“立委”、黨務部門負責人士、工商界、宗教界、地方人士以及部分基層民眾，就推動兩岸關係和平發展交換意見，體現了對主張改善與發展兩岸關係的人士以及台灣同胞的尊重，擴大了在島內的影響。
總的看，經過四次會談的成功實踐，兩會制度化協商機制已經成熟穩固，形成了一套行之有效的運作機制和模式，不但適應兩岸關係現有的發展水平，也有利於兩會協商不斷取得新成果。通過一年半的工作實踐，我們深切體會到，推進協商談判是兩岸關係和平發展的重要途徑。堅持“九二共識”是兩岸協商取得成果的重要保證。在短短一年半的時間內解決了兩岸關係中過去30年不能解決的問題，充分說明海峽兩岸的中國人有能力、有智慧把兩岸關係的前途掌握在自己手中。只要維護共同的政治基礎，堅持正確的發展方向，就能夠通過平等協商、善意溝通，積累共識，減少分歧，增進互信，增加共同利益，融洽彼此感情，不斷開創兩岸關係和平發展新局面。
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