在6月21日至24日舉行的十三屆全國人大常委會第三十五次會議上，反壟斷法修正草案二次審議稿將提請審議。
二次審議稿在五個方面做了主要修改：明確“國務院反壟斷執法機構”為本法的執法部門；進一步明確反壟斷相關制度在平台經濟領域的具體適用規則；完善壟斷協議“安全港”制度；完善未達申報標准的經營者集中調查、處理程序；對經營者集中審查工作具體要求等。
作為經濟憲法，反壟斷法的修改具有市場塑形意義。反壟斷法已運行了14年，這期間，經濟社會變化巨大，新情況、新現象、新問題層出不窮。作為以成文法為立法傳統的國家，我國必須推動法律修改，提高成文法規對經濟社會的敏感適應能力。
結合一二審草案內容變化看，反壟斷法修正草案在制度上有以下幾大亮點：一是引入“安全港”制度或豁免制度，一是建立公平競爭審查制度，一是設置“停鐘”制度及經營者集中分類分級審查制度，強化平台經濟領域監管等。
鑒於壟斷是一種行為犯，而非結果犯，反壟斷法主要圍繞壟斷協議、經營者集中、濫用市場支配地位和行政壟斷等四個層面展開。這次修法，立法機構將精力集中在規制壟斷行為：如引進和完善“安全港”制度，對壟斷協議進行規制；又如通過建立公平競爭審查制度，為產業政策和行政壟斷提供風險緩釋的制度安排，為我國產業政策向競爭性政策轉型提供內驅力；又如引入“停鐘”制度及經營者集中分類分級審查制度，規範經營者集中的認定，如二選一、濫用數據、算法、平台規則和可變利益實體（VIE）的協議控制等，排除和限制競爭等。
這次修法還有一個值得肯定的現象是在機制設計上引入邊際分析，以提高法律威懾力。反壟斷法擔負著營造公平自由競爭的使命，法律最有效的規制力并非是執行，而是為市場主體提供可信威懾，也就是法律制定的處罰，要讓市場主體認為是可信任的，即市場主體一旦觸法，執法部門能迅速發現，并及時處罰，抬高不正當競爭的違法成本。 |
