從突然停電的慌亂，到相對有序的安排、通知，再到兄弟省市的努力支援，限電對東北地區生產和居民生活的“擾動曲綫”正在改變。但是，通過對近日來東北地區限電事宜進行複盤可以發現，限電背後缺失的并不僅僅是電。
首先，煤炭庫存預警機制的信號功能缺失。
早在2017年11月底，國家發展改革委和國家能源局就印發了《關於建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導意見（試行）》。其中不僅明確了建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的必要性，而且強調“在明確常態下最低庫存和最高庫存的同時，對迎峰度夏度冬用煤高峰時段，以及價格出現大幅波動等特殊情況下的存煤標准及適用範圍進行適當調整”。也就是說，生產端（煤炭企業）和主要用戶端（電力、建材、冶金、化工等重點耗煤行業）均有義務實施動態的庫存預警管理，并及時識別系統發出的預警信號。
從實踐來看，煤炭庫存的預警功能顯然是有一定程度缺失的，并導致部分電網所稱的崩潰風險，連鎖反應必然是混亂局面。
其次，電力企業能源結構有待優化，新能源替代能力存在缺失。
我國電力企業的能源結構中，水電和風電出力雖然在近年來有所增加，氫能等新能源也是政策的重點發展方向。但不可否認的是，目前火電發電量占比仍居高不下，超過60%，而火電對於煤炭又有著絕對的依賴。因此，當煤炭價格單向上漲時，電力企業難以通過有效的替代方案降低發電成本或及時儲備能源。
在東北地區斷電混亂中，有一個原因被提及——風電出力不足，這也印證了電力企業能源結構中，新能源的品類和占比仍有較大提升空間。
第三，對限電流程精細化管理的能力存在缺失。 |
