近日，中央紀委國家監委聯合多部門印發了《關於進一步推進受賄行賄一起查的意見》，對進一步推進“受賄行賄一起查”作出部署，要求堅決查處行賄行為，重點查處多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄等，還提到要探索推行行賄人“黑名單”制度。這意味著，國家層面的行賄人“黑名單”制度將摁下開啓鍵。
說起來，行賄人“黑名單”并非新事物。早在2002年，浙江寧波北侖區檢察院就在全國率先推出行賄人“黑名單”。截至去年11月，廣東、福建、陝西、江蘇、湖南等地均已試水行賄人“黑名單”機制，以實現對行賄不良記錄的動態監管。
在地方探索外，國家級行賄人“黑名單”也曾有過摸索完善的過程：早在2006年，最高檢就針對建設、金融、醫藥衛生、教育、政府采購五個領域的行賄犯罪，制作了行賄犯罪檔案，2009年又將錄入和查詢範圍擴大到所有領域。到了2012年，全國行賄犯罪檔案查詢系統實現了全國聯網。
不可否認，此前的行賄人“黑名單”嘗試仍有不足：如不同地區的探索懲戒標准與時限不統一，也缺乏跨地域的全域約束力；全國性的查詢系統有其局限性，有些行賄人“改頭換面”後系統無法關聯識別，作為數據提供方的地方相關部門信息壁壘仍存在，與之相配套的懲戒制度也相對滯後。
但這并不能否定行賄人“黑名單”的反腐價值：行賄與受賄屬於“狼狽為奸”。“有縫的蛋”當然得清除，“蒼蠅”也難言無辜。尤其是十八大以來，在從中央到地方的高壓反腐態勢下，全國範圍內的腐敗形勢得以明顯扭轉。但當前腐敗仍有發生，其中一個重要原因就是，某些行賄人不擇手段地“圍獵”，攻破了部分意志力薄弱的黨員幹部的防綫。
遺憾的是，之前的司法實踐中，很多行賄人受到的懲戒力度不足。有一綫辦案人員說，“查處10起賄賂案件，只有2起是行賄案”。這損害了法治嚴肅性，也讓有些行賄人心懷僥幸。 |
