教育部20日召開新聞發布會，解讀教育部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部五部門聯合印發的《關於完善安全事故處理機制維護學校教育教學秩序的意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》明確了8種“校鬧”行為，要求建立多部門協調配合工作機制，健全學校安全事故預防與處置機制，依法處理學校安全事故糾紛，依法打擊“校鬧”行為，為學校辦學安全托底。
“校鬧”是一種常見現象，某些家長以“鬧”為博弈手段，目的是獲取更多利益。這種現象不僅影響學校正常秩序和形象，還影響老師尊嚴，甚至對校園安全構成威脅。所以，五部門聯合印發《意見》，以組合重拳治理“校鬧”，此舉很及時很必要，治理效果值得期待。
首先，《意見》是一劑“對症下藥”的良方。比如，“校鬧”產生的主要誘因是學校安全事故糾紛，《意見》首先從預防入手。再如，一些家長因為對“校鬧”行為缺乏全面認識而“瞎鬧”，《意見》明確了8種“校鬧”行為，對家長而言是“紅綫”，也有利於規範執法。
其次，《意見》強調“不鬧也賠”與“鬧也不賠”十分重要。前者可保障受傷害方合法權益，顯然能減少或者避免“校鬧”；後者則是防止一些學校無原則“花錢買平安”，因為學校“花錢買平安”既助長了“校鬧”，也浪費了公款。如果學校和有關部門嚴格落實《意見》，相信“校鬧”現象會大幅減少。
但要從根本上治理“校鬧”，則需要完善法治和相關標准。目前，《意見》明確了，一旦發生“校鬧”行為，要求公安機關及時出警，依法制止。對於實施“校鬧”行為，擾亂社會秩序、造成他人人身傷害或財產損失的，要按照《治安管理處罰法》的規定予以處罰。構成犯罪的，要按照《刑法》相關規定予以懲處。特別是對於故意擴大事態、教唆他人實施針對學校和教職工、學生的違法犯罪行為，或者以受他人委托處理糾紛為名實施敲詐勒索、尋釁滋事等行為的，要依法從嚴懲處。
不過，現行法律在預防、治理“校鬧”方面還不太完善。比如，對學校安全責任的界定，目前只有少數地方通過地方法規來明確，如2018年12月，山東省頒布《學校安全條例》，但國家層面還缺少法律支撑。如果法律對學校安全責任不明確，既不利於事前預防“校鬧”，也不利於事中事後處理“校鬧”。 |
