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大連PX項目折射政府價值取向嚴重錯位

http://www.chinareviewnews.com   2011-08-11 20:02:34  


  8月8日,大連金州新區福佳大化PX芳烴項目防洪堤壩,遭遇8級大風和高達20多米的海浪襲擊,大連600萬人陷於劇毒化工原料外洩的擔憂之中。儘管最終並未洩漏且已風平浪靜,但這個項目給城市帶來可能風險卻揮之不去。

  據媒體調查發現,大連福佳大化PX項目審批速度創國內石化行業之最,建設效率也幾乎是無人能及,但這個項目生產運營以及防波堤壩的建設,卻存在驗收、設計方案未下達就已開始實施的情況,環保驗收則是在投產之後。

  事實上,中國一些重大的可能不符合環評條件或者國家要求的項目,往往在一些地方的護航下,搶先建設,當成為既定事實後,相關部門作出罰款決定,從而項目合法化。這是部分地方政府發展經濟創造出來的一種低成本的違規方式。

  這樣的項目在其他地方也不鮮見,但罰款並不能解決根本問題,尤其是那些嚴重威脅公眾安全的項目,並沒有因為罰款而消除了隱患,更沒有搬遷。這表明了一些地方政府的某種價值取向,即經濟增長以及帶來的政績在公眾安全面前顯得更為重要。比如PX項目所在的大孤山工業區密集布局著規模以上石油化工企業38家,直線距離市區只有20公里左右,且處於城市上風位置,被稱為“火藥桶”。

  這種選址與規劃存在明顯的不合理和風險,它沒有把城市安全置於第一位,而且沒有預想到相關的風險可能性。2010年大連“7•16”輸油管道爆炸事故,PX項目距離著火點只有200米,此後該油罐再次發生大火,PX項目也曾發生毒氣洩漏事件。面對重重已露隱患,地方卻一直強調項目符合國家產業政策,也符合環保選址的要求,即使發生事故,“影響範圍也只有大約100米,石化行業構成對環境重大影響的事故十萬年一遇”。 


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