中評社北京1月22日電／2011年1月，各地召開的政協會議和人民代表大會中，對保障性住房建設的討論成為重要議題。2011年，全國保障性住房建設計劃是1000萬套，如何實現建設計劃，在各地的討論，可見一些端倪。
經濟觀察網報道，鼓勵企事業單位利用自有土地建保障性住房，成為一種方式。
1月20日，北京市人民代表大會舉行第三場新聞發布會，市住建委新聞發言人秦海翔表示，北京市將鼓勵機關及企事業單位等社會單位，利用自有國有土地建設公共租賃房。實際上，此前北京也是這樣做的。包括北京控股集團有限公司、北京市公安局等單位，已經開始了公租房項目的建設。根據相關規定，這些單位自行建設的公租房，將優先配租給本單位符合條件的職工。
採取這一方式的還有陝西省。陝西省的思路與北京相似，即鼓勵企業利用自有土地建公租房、並優先配租給該企業符合條件的職工。
“僅靠政府的力量建設保障性住房是不夠的。”陝西省住建廳住房保障處處長高亞弟對媒體表示，這也是政府鼓勵社會力量參與的原因。高亞弟表示，2011年陝西省將開工建設45萬套保障性住房，規模是去年的2.5倍；而北京今年的建設任務也不輕，據了解今年北京將新建和收購保障性住房20萬套，力爭竣工10萬套。
拓展新的融資渠道，則是另一種方式。
上海就是如此。1月18日，上海市市長韓正在上海市十三屆人大四次會議作補充工作報告時表示，上海正在考慮引入低成本的保險資金、在國家部門支持下引入公積金建設公租房。
實際上，早在去年7月，韓正就提出過這一設想，當時韓正透露，上海市正在研究推進公共租賃房的建設和運營，而保險資金和企業年金有望進入這一領域。當時他還表示，保險資金、企業年金，這些有政府背景的資金存在銀行裡的利率回報非常低，年息只有1.7%—1.9%，如果用這些資金去購買政府建的、有優惠政策的房屋，再交給政府作為公租房，租金回報就是這部分低成本資金的回報，肯定比1.9%高得多，而且政府可以承諾擔保。
審計署在2010年11月曾公布過一份調查結果“19個省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計調查結果”，該結果顯示，北京、上海、重慶、成都等22個城市從土地出讓淨收入中，提取的廉租住房保障資金並沒有達到規定的10%。提取比例未達標的原因之一在於“一些經濟發達城市土地出讓淨收益基數較大，以前年度提取的廉租住房保障資金加上其他渠道籌集的資金已可以滿足一定時期內的廉租住房保障需求，因而自行降低了提取比例。”
隨著2011年保障性住房建設計劃的大幅增長，融資將是最大的問題所在。這些城市即使不完全提取出讓金收入也能完成保障任務的日子也許已經一去不複返了。 |
