中評社台北12月13日電／中央日報網路報13日發表社評說，有關兩岸和平協議的議題，在沈寂了一段時間之後，最近又躍上了媒體的版面。除了中共十八大政治報告中提到了和平協議之外，近日“陸委會主委”王郁琦在國民黨中常會報告“中共十八大後兩岸關係發展”時，提到了和平協議，他說：“兩岸和平協議…要以什麼方式呈現，包含什麼內容，大陸必須先提出更具體的說法”。這一段話，引起了不同的解讀，顯然其中仍有值得探討之處。
社評說，有人認為，王郁琦的說法，無異承認和平協議的必要性，“表面看是給北京出難題，實質上卻等於把主導權拱手讓人，大錯特錯。”然而馬英九日前接受媒體專訪時卻指出，國際上、歷史上的“和平協議”，包括了停火、停戰協議及和平條約，亦即針對結束敵對狀態，開始規劃戰後雙方關係。然而兩岸早在民國68年1月1日，大陸與美國建交時，就宣布不再砲轟金門。換言之，兩岸就已真正“停火”。
我們從王郁琦以及馬英九的發言脈絡可以看出，和平協議是一項假議題。我們可以從幾方面來分析。首先，“中華民國”在廢除動員戡亂臨時條款後，已不再視中共為叛亂團體。過去每當台灣提出大陸撤飛彈要求時，大陸經常表示，大陸還沒有終止兩岸敵對關係，希望兩岸可以協商終止敵對關係。我們由此可以看出，大陸並非不可能像台方一樣自主終止敵對關係，而是希望藉此把台方拉上談判桌，進行政治談判。
其次，兩岸自從二00八年恢復制度化協商後，舉行了八次會談，簽署了十八項協議，這些協議，涵蓋面非常廣，包括海空直航、共同打擊犯罪及司法互助、食品安全、陸客來台、智財權保障、金融合作、經濟合作架構、投資保障、海關合作。我們很難想像，世界上有那兩個政治實體在敵對的狀態下還能簽署如此多的協議。我們要說明的是，兩岸關係的現況，早就遠遠超出了兩岸需要簽署和平協議的情況條件，亦即情勢緊張，彼此枕戈待旦。所以馬英九說：兩岸經多年往來互動，觀念、態度及行為早已改變，“那還需要規劃停火、停戰、規劃戰後關係的和平協議？”
社評說，馬英九即曾指出，所有的十八項協議，就是廣義的和平協議，因為它們都是和平的重要基石。
從這個角度來看，王郁琦主委希望大陸先提出具體的說法，就是因為其相信，除了所謂合情合理的政治安排之外，很難找到超越現行兩岸關係的說法。但對台灣來說，兩岸政治安排的談判，時機仍不成熟，因為台灣內部根本沒有共識。此時談這個議題，只是徒然製造兩岸關係的紛擾，把爭議拿上枱面，只會阻礙兩岸關係的和平發展，根本毫無助益。
社評說，馬英九把擴大與深化兩岸的交流列為三大工作之一，說明了只有一步一腳印地推動與人民福祉有密切關係的議題，才是為兩岸和平扎根。 |
