中評社香港10月13日電／法國《歐洲時報》10月12日載文《三中全會運籌改革新方略》，摘要如下：
10月9日，于中國改革開放“而立”之年在北京召開的中共十七届三中全會引起世界的格外關注——中國的改革之劍再次指向30年前“改革開放”的發端地——中國的農村。胡錦濤總書記日前視察安徽時的講話，爲此次會議的“農改”方略定下基調。預計，三中全會將在土地制度改革、農業現代化及縮小城鄉差別三大議題上取得新的政策突破。
30年前，當中國在百廢待興的改革之初，就是從農村的土地改革開始的。“家庭聯産承包制”代替了“人民公社”體制，土地政策的鬆動解放了生産力，使農民獲得了發展生機。30年後，中國的農村發生了翻天覆地的變化：中國糧食總産量由1978年的3000億公斤增加到2007年的5000億公斤；農民人均收入達到4140元人民幣，比1978年增加了近30倍；農村絕對貧困人口由2.5億减少到1500萬。這些擲地有聲的數字，使世界看到了中國農村改革的成果。
但是，30年後，另一組表現中國城鄉貧富的差距空前巨大的數字也說明，中國農民雖是改革開放的“絕對”受益者，但一旦以城裏人作爲參照，他們的“相對”受益，就成了中國現代化大潮中的“絕對”的“輸家”和利益的被剝奪者。
衆所周知：中國農村人口占中國人口的大多數，如何使城鄉均衡發展，如何不斷以制度創新保證和優化廣大農民的切身利益，已堪稱中國未來發展、保持社會穩定、構建和諧社會的關鍵性課題。
十七届三中全會將厘清不清晰的土地制度，將改善現行土地制度，完善土地徵用制度，甚至允許土地承包經營、流通、轉移，其核心目的，就是將土地所帶來的收益還給農民，堵住農民土地利益流失的漏洞。
十七届三中全會還將在打破城鄉二元結構、統籌城鄉公共資源分配的政策改革上，有所作爲。換句話說，就是要在打破目前以戶籍制爲形式、以農民不享受與城市人同等的勞動保險、醫療保障等社會福利爲實質內容的不平等的“社會契約”條約上有所作爲。 |
