巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）取得立法委選舉勝利後，如何勾畫新一屆政府藍圖成為當前國際上關注的焦點。哈馬斯將推行什麼樣的新政策直接影響和平進程有關各方下一步相應的政策取向。同時，美國和以色列的抵制態度更為哈馬斯政府的前景增添變數。目前，巴勒斯坦各方正在加緊協商，就組閣中涉及到未來局勢發展的困難和敏感點積極尋求突破。
（小標題）總理職位花落誰家
哈馬斯獲得組閣權後，外界有人擔心“哈馬斯總理”可能會與現任最高領導人阿巴斯之間出現分歧。而且，正在埃及訪問的哈馬斯領導人馬沙爾強調由哈馬斯領導組建的巴勒斯坦新政府不會承認以色列，這一強硬信號也加劇了國際上的擔憂。美國和以色列明確表示不接受一個掌握實權的哈馬斯政府，并以此威脅中斷對巴勒斯坦的經濟援助和向巴方轉交稅款。然而，這並不妨礙哈馬斯作出靈活的策略調整，推選獨立人士便是折中之策。
據報道，為了最大限度獲得國際認可，日前齊聚埃及的哈馬斯海內外領導人決定推選獨立人士、加沙伊斯蘭大學校董事會主席賈邁勒﹒胡達裡出任新總理。這一舉措尚未得到有關方面的回應。巴勒斯坦分析人士侯賽因說，無論總理職位花落誰家，最為關鍵的是總理人選應盡可能地淡化哈馬斯的“強硬”色彩，唯有如此才能保証組閣的成功。
（小標題）權力如何分配
從內部而言，哈馬斯組閣面臨的最大挑戰就是缺乏足夠的執政經驗。巴勒斯坦《日子報》載文分析說，哈馬斯通過社會福利項目聚攏了人氣，但在執政方面卻缺乏經驗，同擁有執政經驗的巴勒斯坦民族解放運動（法塔赫）合作是上策。
哈馬斯在選舉後提出同法塔赫建立“政治伙伴”關係，共同組建民族聯合政府，然而法塔赫至今沒有給予積極的回應。法塔赫內部目前就是否入閣意見不一，一派主張參與新政府，從而有所作為﹔另一派拒絕哈馬斯邀請，情願在立法委做個“積極的反對派”。消息靈通人士指出，在阿巴斯的勸說下，法塔赫逐漸傾向加入新政府。即使如此，哈馬斯與法塔赫也會就內閣職務的分配討價還價。
此外，另一途徑就是組建立法委框架之外、脫離黨派屬性的內閣。據報道，哈馬斯也設計了一個清一色專家型政府，但具體名單不得而知。鑒於美國和以色列的態度，技術專家型政府也不失為一種減輕外部壓力的組閣方式。按照巴勒斯坦《基本法》規定，在本月１６日新一屆立法委就職後，提名總理並組閣的工作將在３周到５周內完成。
（小標題）武裝何去何從
哈馬斯手中的武器是組建新政府面臨的另一棘手難題。美國和以色列的態度非常強硬，堅決要求哈馬斯放棄暴力，拒絕其持槍參政。哈馬斯領導人馬沙爾９日強調，武裝抵抗是該組織的“戰略選擇”。武裝問題實際上包含武器合法性以及武裝力量的歸屬管理兩個層面的問題。哈馬斯通過民主和自由的方式當選立法委第一大黨得到國際承認，使其下屬武裝派別“卡桑旅”同樣合法化的途徑就是將其統一到政府的安全機構中。哈馬斯曾經提出將各派武裝統一為巴勒斯坦民族權力機構“人民軍隊”，但並沒有得到廣泛響應，還遭到巴勒斯坦伊斯蘭聖戰組織（傑哈德）的批評。
巴勒斯坦目前擁有６萬多安全機構人員，絕大多數來自法塔赫陣營。而且，法塔赫還有一些組織關係松散的下屬武裝派別，比如“阿克薩烈士旅”、“法塔赫之鷹”等。負責組閣的哈馬斯必須與阿巴斯就如何管理這些各自為政的武裝力量達成一致，合理分配安全管理權力。
據當地媒體報道，阿巴斯有意主管安全和情報部隊，警察和民防等機構則由新政府中內政部歸口管理。但是，各方還在就這個敏感問題進行磋商，迄今尚無下文。
來源：新華社 |
