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張顯耀:台灣沒籌碼也沒條件玩弄美中關係
http://www.CRNTT.com   2021-03-13 00:21:21


前“國安”諮詢委員、前陸委會特任副主委張顯耀。(中評社 高易伸攝)
  中評社高雄3月13日電(記者 高易伸)針對本月18日即將在美國阿拉斯加登場的美中2+2外交高層會議。前陸委會特任副主委張顯耀12日接受中評社訪問認為,這是美、中處理國際外交事務最重要的4人會晤,兩方都想走出特朗普時期幾近攤牌的惡化陰霾,近一步控管風險、恢復高層戰略對話,“台灣議題”不會缺席、也避免不了。台灣沒籌碼、也沒條件玩弄美中關係,想辦法回到現實面爭取最大戰略利益比較實在。

  張顯耀說,美中透過2+2對話進行風險控管、解決分歧,其中一定涵蓋“台灣議題”,對談內容與方向都將影響台灣利益,不可不慎。事前的控管對台灣很重要,萬一“台灣議題”成為美中的絆腳石,對台灣並非好事;如果美中之間就“台灣議題”達成某些默契,對台灣何嘗不是一件好事。

  張顯耀,1963年生,祖籍山東昌邑,法國巴黎第一大學政治學博士。曾任“國安會”諮詢委員、“立法委員”、陸委會特任副主委、海基會副董事長兼秘書長。

  美國國務院3月10在官網發布,國務卿布林肯(Antony Blinken)、國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)3月18日將在美國阿拉斯加州安克雷奇市,與中共中央政治局委員兼中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪、國務委員兼外交部長王毅舉行會晤。布林肯將於15日到18日訪問日本東京與韓國首爾,18日與楊潔篪等人會面,19日返回華府。

  對此,張顯耀表示,美中2+2非常值得台灣關注,甚至可說是未來的指標。拜登上任後首次美中決策官員會面,代表在拜登就任及中國兩會過後,美中初步接觸,想走出過去特朗普執政時期的惡化。

  張顯耀說,美中2+2的接觸,不僅有上述趨勢在其中,甚至“準備恢復美中之間高層對話”。過去兩年,美中之間的經濟、戰略對話都已經停滯,但美中現在不願意進行全面性對抗或衝突,所以彼此要確認歧見、確認意識形態分歧與地緣政治、國際經貿事務或戰略利益上的衝突。透過這次高層次的對話,美中想進一步控管風險,這大趨勢是蠻清楚的。

  張顯耀認為,目前看到蔡政府“外交部”表示正在跟美方積極溝通,希望事先了解議題內容,或之後也希望美方能給台灣一個簡報。他說,過去國民黨執政時也是如此,事前的控管對台灣很重要。

  為何美中針對台灣議題達成共識對台灣不是壞事?

  張顯耀說,民進黨陳水扁2000至2008年執政,扁當時沒有跨越“兩岸紅線”有兩個主因。其一是扁政府8年任內無法掌握“立法院”過半席次,當時國民黨、親民黨掌握的過半的“立法院”席次,因此立法上阻止陳水扁進一步冒險。其次,美中當時進行戰略交流,有共同利益,美中不希望台海問題或公投踩到大陸紅線。讓美國捲進衝突,因此美中當時“共管”陳水扁。當時連國台辦主任每年都會訪問華府,就能看出美中之間對於“台海事務”有共同考量。因此陳水扁被這兩股力量壓制。

  張顯耀說,美中關係會影響台灣發展。因此台灣的利益與籌碼有限,沒必要站在風頭浪尖上,也不必認為自己能單方面去影響美中,或中美會為台灣做出犧牲,這些都是“夜郎自大”的想法。況且台灣也沒籌碼、也沒條件玩弄美中關係,想辦法回到現實面爭取對台灣戰略最大利益比較實在。

  張顯耀指出,台灣今年剛好沒選舉,蔡政府應該盱衡國際局勢、台灣利益與兩岸發展,既然敦請邱太三來擔任陸委會主委,蔡應該給邱有更大自主空間。蔡應該把握這個機會,想辦法去跟大陸溝通、對話。

  張顯耀強調,美中關係已經發生變化,這不是單純“美國親中”或“美國反中”這麼簡單。美中議題是一個長期性的、戰略性的議題。如果只用“二分法”去簡化,是無法見到問題本質的。台灣處理兩岸事務,更不能跟著美國親中或反中調整,這也不對。

  被問到蔡政府有實際掌握美中關係變化嗎?

  張顯耀認為,蔡政府應該知道要做調整,否則陸委會與“國安”團隊不會出現人事更迭。但這還是牽涉到民進黨內“台獨”勢力強硬派的看法,以及拜登對中國大陸的態度,因此他認為蔡英文現在還在觀察中。

  張顯耀說,蔡英文這個時候應該強化“國安”團隊,把重點擺在這裡,專心處理好台美關係與兩岸關係,這議題會比鳳梨還重要。他補充,自己不是說鳳梨不重要,但跟美中2+2比起來,顯然後者對台灣整體的影響會來的更巨大。

  張顯耀補充,兩岸關係受到美中關係影響甚巨,很多兩岸事務並非台灣單方面能影響。他建議民進黨高層要先了解美中關係的互動與架構、走向,從這邊才能找到兩岸關係的走向,而不是從民進黨中常會上就可以做成決定或影響中美關係。

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