中評社台北7月19日電／中央網路報今天“點評”文章說，錢復先生日前出席華府一項活動時指出，他早在1991年2月就說，“大陸政策的位階高於外交政策”，但是後來大陸政策一直在變，“結果對我們不利，大家也都看到了”。
錢復當年說這話時的職務是“外交部長”，也正是國家統一綱領制訂通過之際。國統綱領是時任“總統”的李登輝主導、集各界精英智慧凝聚而成的大政方針。誠如錢復所言，後來台灣的大陸政策、現稱兩岸政策持續改變，亦即從偏離國統綱領到廢除國統綱領，再不斷“去中國化”，使得台灣的處境愈趨不利。
文章說，國統綱領定位兩岸關係的性質是“大陸與台灣均是中國的領土”。1992年8月李登輝主持的國家統一委員會通過“關於‘一個中國’的涵義”，指出“台灣固為中國之一部份，但大陸亦為中國之一部份”，並說明兩岸對一個中國涵義的認知不同，台灣方面指的是“中華民國”。這些文件都是同年11月兩岸商談一中原則的根據，達成了雙方求一中原則之同、存一中涵義之異的的九二共識，進而開啟了兩岸制度化協商的新時代。
1999年7月李登輝提出的兩岸為“特殊國與國關係”（兩國論）和2002年8月陳水扁宣稱兩岸“一邊一國”，都偏離了國統綱領，也違反“憲法”，都造成兩岸關係緊張，並引起美國強烈不滿，均對台灣不利。2006年2月陳水扁更宣佈終止適用國統綱領。
以上兩岸政策的改變，導致兩岸對立加劇，台灣的國際處境也就日益艱困，直到2008年5月馬英九執政，兩岸在九二共識基礎上恢復協商，雙方形成“外交休兵”的默契，台灣始能維持邦交國數量，並擴大國際空間，包括出席WHA和ICAO等。但是2016年5月蔡英文上任，又否定九二共識，兩岸走回對立，終結了“外交休兵”，於是台灣連丟兩個邦交國，也被WHA和ICAO拒於門外。此即錢復所說的大家都看到的不利結果。
國際空間是台灣各界均重視的問題，而兩岸關係歷程已證明了兩岸對立不利於台灣的國際空間，所以錢復早在二十六年就指出的大陸政策位階高於外交政策，迄今不僅仍然適用，甚至更應適用，才能從根本上改善台灣的國際處境。 |
