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劉瑞華:TIFA復談 台美關係的外交工具
http://www.CRNTT.com   2021-07-02 00:31:09


劉瑞華。(中評社 資料照)
  中評社新竹7月2日電(記者 黃文杰)新竹清華大學經濟系教授劉瑞華接受中評社訪問表示,台美貿易暨投資架構協定(TIFA)最容易跟海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)相比,ECFA之後,台灣面臨服貨貿都被阻擋,台美關係確實比兩岸來得單純,台灣內部受到阻力比較小,TIFA也容易被視為台美的外交工具,但是TIFA其實還在WTO架構底下的經貿推動,在美國對WTO態度沒有表明,台美TIFA比較屬於兩邊貿易細節。

  他說,今天看台美TIFA復談,最大意義在於“遊戲規則”,如果有TIFA談判平台,不會看到“總統府”突然宣布開放美國萊豬進口,會有一個程序,也不是高層某個人說了算,即便有談判交換,也應該比較公開與透明化。

  劉瑞華,美國聖路易華盛頓大學經濟學博士,1990年起在新竹清華大學經濟系教書,曾任該校經濟系主任,專長在經濟史, 制度經濟學,曾經擔任中國時報《開卷》書評小組成員,寫過報紙專欄、書評與書籍導讀,也曾兼任清華大學藝術中心主任。

  睽違5年的台美TIFA會議6月30日展開“第11次談判”,雙方討論強化供應鏈韌性、疫苗進出口程序簡化等議題,民眾黨“立委”邱臣遠認為,蔡政府已提前開放萊豬進口政策,而美參議員來台宣布捐贈疫苗,增加美方談判籌碼,“我方”談判氣勢已輸一半。

  劉瑞華說,開放美豬進口,台美很長時間一直在談判,沒有TIFA,蔡政府還是跟美方進行,倒是現在TIFA復談,讓外界看到,如果早一點有TIFA平台,等於有清楚的遊戲規則,不會看到府方突然宣布開放美國萊豬進口,中間會有一個程序,不是高層某個人說了算。

  他說,所有涉及自由化貿易協定,都會對自己的產業衝擊,最典型就是ECFA通過之後,台灣卻面臨服貨貿都被阻擋,TIFA在台美關係比兩岸單純,台灣內部受到阻力比較小,重點是如果有這樣“遊戲規則”,讓外界瞭解談判過程,如果有所謂利益交換,也會比較公開與透明,不會只知開放美豬,完全不知道台灣到底換到了什麼。

  劉瑞華表示,台美TIFA本身有三層意義。TIFA原來應該是在WTO之下的經貿後續發展,按照WTO精神,各個貿易國之間去談自由貿易協定。

  他說,TIFA是在台美自由貿易協定之前一個步驟,這是台美之間的底層,中層是為進一步擴大WTO的貨服貿總協定範圍,最上層才是CPTPP,更大自由貿易協定架構。

  劉瑞華提醒,拜登走法是多邊主義,用結盟的方式對抗中國與俄羅斯,看到拜登宣布重回WHO、巴黎氣候協定,但是對WTO說法始終沒有公開,CPTPP也沒有表態,主要考慮是美國疫情失業率很高,如果進行自由貿易協定,會影響美國自己就業,也因此台美TIFA比較屬於兩邊貿易細節,沒有更高目標去擴大WTO的範圍。

  他認為,外界期待台美TIFA之後就是FTA,TIFA被賦予台美關係的外交工具,其實TIFA還在WTO架構底下的經貿推動,TIFA時間比WTO早,目的就是透過TIFA作為加入WTO的基礎,“中華民國”是以台澎金馬名義加入WTO,TIFA還是在這個架構底下。

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