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大華網:靠攏民進黨廢考監兩院為重返執政?
http://www.CRNTT.com   2020-06-28 09:45:22


  中評社香港6月28日電/大華網路報今天“是非集”專欄說,國民黨“立院”黨團總召林為洲,近日也提出了“修憲”廢除“考試院”和“監察院”的主張,看來朝野對這兩個院的存在猶如敝屣,似乎已有了共識。民進黨視五權“憲法”體制為“中華民國”立國精神的表徵之一,廢除考、監兩院本為走向“台獨”的必經過程。但國民黨也主張廢除這兩院,理由其實在於黨內掌權的菁英有意將黨的體質,以無聲革命的方式邁向“台灣國民黨化”,並認為如此才能重返執政。

  如果以西方三權分立的標準來看“中華民國”的五權體制,廢除考、監兩院根本就是無須討論的當然結果。但問題是,“中华民国”採取了三權分立的憲政體制後,難道就可躍身世界大國大林,而且為世界上第一流的民主先進“國家”?從務實的角度看,廢除了考、監兩院就能讓政府的運作,比現在更民主與具有效能嗎?

  主張廢除考、監兩院的人有個過度簡單化的思維,就是認為監察權可“回歸”給“立法院”,而考試權則“回歸”給“行政院”,因為這兩權所掌的事務,“立法院”和“行政院”都可做到。但問題仍然是,“回歸”後會比現在更好嗎?而且問題就只有這兩權併到立法和行政兩院那麼簡單化?

  以“立法院”來說,目前名額只有113人,和世界上其他民主國家平均每一席次代表的人口數相較,“立法委員”席次數顯然太少。換言之,“立委”人數太少就較不能精確反映民意趨向,而個別“立委”擁有的權力或政策影響力,也就相對偏大。此一情形,影響了民主運作的品質問題。

  更直接地說,“立法委員”在立法和問政上的品質,向來普遍受到民眾的肯定嗎?“立法委員”涉入政治黨派甚至地方派系利益的運作,如果擁有了整飭官箴和糾彈百官的權力,民眾真的也能夠信賴嗎?何況,“立法委員”為了連任,往往把選區經營看得比問政與立法研究還重要,“立法委員”又真有餘力承擔“監察院”“回歸”給“立法院”的職能? 


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