王智盛說,因為中美雙方太多利益糾葛,已經不是九O年代中美關係,好比中國持有美國國債與人民幣匯率,加上區域經濟全綁在一起,要產生極端對立衝突少了許多。
他說,東海、南海如果有涉及主權爭議,美國態度是拉到國際法,只要進到國際法架構底下的遊戲規則都好談。
對於中國宣布東海防空識別區(ADIZ),以及南海會不會比東海更容易爆發衝突,王智盛分析,以東海爭議來看,中國只在十二海浬模糊地帶巡弋,尚未到達美國所謂改變現狀的界線。
其次領空權的潛在衝突,這與中國去年設定防空識別區(ADIZ),概念不太相同,後者是“如果飛過去沒有事先告知會有所處置”,因此不是ADIZ劃定,而是飛越沒有事先告知,後果自行負責。
他認為,這次奧巴馬從韓國飛往馬來西亞,經過中國的防空識別區,美官員披露,奧巴馬搭乘的“空軍一號”有向中國通報飛過ADIZ,這代表的是,雖然不爽中國但也默許中方遊戲規則,這代表既定現狀,美國還是一定程度表示尊重,如果繼續往前改變現狀,美國就不允許改變。
王智盛說,東海比南海的情勢更緊張,南海因為是多邊機制運作,民族主義情緒對立性沒有這麼強,但東海問題就是中日零和遊戲,南海要擦槍走火機率低。
他說,中國積極加入香格里拉對話,強化與東南亞國家關係,反觀東海釣島高度敏感,民族主義與領土爭議不容易好解決,所以說,“南海複雜但不緊張、東海單純但相對緊張”。
王智盛說,對美國最大利益,就是現狀穩定,讓美國不用花太多心思在亞洲,“亞洲再平衡”概念,只是平衡整個區域,不是去平衡中國,美國要當整個區域的平衡者。 |