中評社香港3月12日電／多國在南海海域緊急聯合搜救馬航失聯客機的行動規模與強度是史上罕見的，這起意外事件很大程度上也顯露出南海合作未來有加快升級的趨勢。
新華社報道，截至記者12日下午發稿時，馬來西亞航空公司8日凌晨執飛吉隆坡至北京的MH370航班與地面失去聯絡已超過100小時，包括154名中國乘客在內的機上239人依然生死未卜。
中國、馬來西亞、越南、美國等超過10個國家和地區，組織軍民力量從空天和水面水下，對客機可能墜落的南海海域展開立體式拉網搜救。
截至記者發稿時，中國大陸就已動用了包括4艘先進軍艦在內的9艘艦隻、6架艦載直升機和2架岸基固定翼偵察機以及約10顆各型衛星參與搜救。
中國國際問題研究所所長曲星說，此次搜救行動的規模和強度在歷史上是罕見的，但是，從機制化的組織協調層面來說，它也表明，在南海地區進一步加強各國間合作的必要性和緊迫性。
他表示，積極參與此次搜救的各方如果能夠做到協調一致、統一行動、分工明確、優勢互補，那麼，搜救行動的效率與品質就會大大提高，人的生命安全也就會相應多幾分保障。
中國國務院總理李克強去年10月在第16次中國－東盟（10＋1）領導人會議上倡議，制定“中國－東盟救災合作行動計劃”，加強與東盟災害管理人道主義救援協調中心的聯繫，願提供5000萬元人民幣用於防災救災合作。中方願與東盟國家建立海上執法機構間的對話交流機制，開展人員培訓、聯合巡航等合作。
另外，李克強在相繼舉行的第16次東盟與中日韓（10＋3）領導人會議上表示，中方將考慮建立東亞海洋合作平台，歡迎各方積極參與。
2011年11月，中國政府決定設立30億元人民幣的中國－東盟海上合作基金。其中，首批落實的17個項目中就包括海上搜救合作。
自2004年底印度洋海嘯以來，東亞及東南亞地區國家防災減災意識在提升，合作願望不斷增強，這已成為中國和東盟國家合作的一個重要領域。
分析人士說，中國倡議的東亞地區合作中涉及防災救災領域內容很多，因為這一領域合作機制的建立容易引起各方的共鳴，相對容易實現，符合各方利益。
由於存在領土和主權爭議，一定程度上阻礙了南海各方互信機制的建立，以及合作領域的拓寬和深化。
曲星表示，信任是一個過程，但國際合作不能等待完全實現信任後再開展，特別是與人的生命息息相關的防災救災、搜救救援等人道主義合作應優先開展起來。
中國與東盟各國於2002年簽署的《南海各方行為宣言》明確表示，在全面和永久解決爭議之前，有關各方可探討或開展合作。其中包括的領域就有海上航行和交通安全、搜尋與救助。
曲星表示，依據國際救災慣例與經驗，軍方設備最先進、人員訓練最有素，其參與可以大大提升救援效果。此次，馬來西亞、越南允許別國艦機進入自己的領海領空實施搜救行動，表明相關國家秉持人道主義精神促進救援合作。
李克強總理去年10月接受東盟國家媒體聯合採訪時指出，中國－東盟關係未來著力點和增長點有七個方面。其中之一就是，加強安全領域交流與合作，完善中國－東盟防長會議機制，在防災救災、網絡安全、打擊跨國犯罪、聯合執法等非傳統安全領域深化合作。
“基於人道主義的救援救助合作，今後將成為南海地區各國合作機制創建與升級的重要契機與突破口。”曲星說。 |
