中評社北京7月10日電／據中國青年報報道，“黨的十八大以來這十年，是中國法治發展的輝煌十年，是中國法治發展的黃金十年。中國法治建設戰略實現歷史性轉變，中國特色社會主義法治體系建設取得歷史性進展，中國法治工作質量和效率取得歷史性突破，中國法治保障經濟社會發展的能力實現歷史性提升。”在7月8日中國人民大學重陽金融研究院主辦的“中國法治這十年”講座上，主講人中國人民大學法學院院長黃文藝教授指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把全面依法治國納入四個全面戰略布局，開創了全面依法治國的新局面，推動法治中國建設取得了歷史性的成就。
黃文藝從十個方面梳理總結了中國法治建設的十年成就：一、創立了習近平法治思想；二、中國的法治領導體制更加健全；三、憲法得到全面貫徹落實；四、法律規範體系更加完備；五、法治政府建設邁上新台階；六、司法體制改革取得歷史性突破；七、法治社會建設取得實質性進展；八、涉外法治工作開辟新局面；九、依規治黨實現歷史性躍升；十、法治工作隊伍建設成效卓著。
“法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，對法治國家、法治社會建設具有示範帶動作用。”黃文藝指出，十年來，黨中央把法治政府建設擺到更加突出的位置，頒布和實施了兩個五年《法治政府建設實施綱要》（2015－2020、2021－2025），深入推進“放管服”改革，持續深化行政執法體制改革。
在法治政府建設行政管理體制改革中，“放管服”改革又是貫穿過去十年的重點內容，包括“依法界定政府職權職責，確立和推行‘三張清單’制度——權力清單、負面清單和責任清單，權力清單明確政府該做什麼，做到法無授權不可為；負面清單明確企業不該做什麼，做到法無禁止皆可為；責任清單明確政府怎麼管市場，做到法定責任必須為”。黃文藝介紹說。
與此同時，“放管服”改革依法大幅取消和下放行政審批事項，有效遏制了“公章四面圍城，審批長途旅行”等現象。國務院先後取消和下放國務院部門行政審批事項的比例達到47％，壓減國務院部門行政審批中介服務事項的比例達到71％。黃文藝強調：“這一系列改革很大程度上為企業鬆了綁，為市場騰了位，也為廉政強了身，激發了市場的活力和社會創造力。”＜nextpage＞
“司法是維護社會公平正義的最後一道防綫，司法體制改革是建設公正高效權威的社會主義司法制度的必由之路。”黃文藝表示，改革開放特別是從上世紀90年代以來，中國就一直在搞司法改革，但是，過去的司法改革都難以和最近十年的司法改革相提并論。這十年來，黨中央著力破解影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，司法質量、效率和公信力持續提升。
黃文藝介紹說，黨的十八大以來，加強人權司法保障是司法改革的重點任務，政府在這方面出台了一系列舉措。首先，糾正冤案錯案，包括浙江張氏叔侄案、河南李懷亮案、內蒙古呼格吉勒圖案等一批重大冤案錯案，提振社會對人權司法保障的信心；其次，通過廢止《勞動教養制度》《收容教育制度》等實行多年的制度，落實“罪刑法定”、“疑罪從無”、“非法證據排除”等法律原則，防範新的冤案錯案發生；再次，加強人權司法保障，包括加強對當事人實體權利的司法保障、健全對司法措施和偵查手段的監督、審慎處理產權和經濟糾紛等，有效保障了當事人的人身權、人格權、財產權。
司法改革不僅是針對司法體制的改革，也是針對全民法律意識的改革。黃文藝談到，要引導社會成員守法，不僅要依靠法治宣傳教育，更重要的是要健全獎懲制度。黨的十八大以來，政府在這方面推出了很多舉措。例如：建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，形成“一處失信，處處受限”的信用懲戒格局；改變違法成本低、守法成本高的現象，特別是在食品藥品等事關群衆生命財產安全的領域，讓遵紀守法成為理性選擇；重新定義“見義勇為”、“正當防衛”等認定標准，破解了長期以來困擾群衆的“扶不扶”、“救不救”、“管不管”等法律和道德風險，推動形成“好人好報、德者有得”的正面導向。
“全面推進依法治國是一項長期而重大的歷史任務，也必然是一場深刻的社會變革和歷史變遷。”黃文藝說，黨中央明確提出，到2025年，中國特色社會主義法治體系要初步形成；到2035年，法治國家、法治政府、法治社會基本建成……“這就要求我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，向著良法善治的法治中國目標不斷前進。”＜nextpage＞
“中國法治這十年”是中國人民大學重陽金融研究院主辦的“向世界講‘中國這十年’”系列講座的第二講。該系列講座邀請多位著名學者，圍繞中國經濟、法治、政治、外交、全球治理等多個領域，向世界全方位講述黨的十八大以來中國的發展成就。講座從今年7月持續至10月，每一兩周推出一期，其餘主題包括“中國外交這十年”、“中國綠色金融這十年”、“中國能源經濟這十年”、“中國鄉村這十年”、“中國與全球治理這十年”等。 |
