此前陸克文提出美中應建立“有管理的戰略競爭”框架來管理美中關係。他認為，雙方建立這種聯合框架，仍然能夠提供充足的政治和外交資本，來獲得空間，允許雙方在符合各自國家利益的方面進行戰略協作，當前尤其需要在氣候變化、疫情防控、全球金融市場穩定這三方面展開協作。
史文認為，當前美中關係的危險在於，雙方都將關係惡化全部歸咎於對方，雙方很容易誤讀誤解對方發出的任何信號，但雙方沒有進行有意義的戰略對話，使得雙方沒有合適的認知環境，互相理解對方的戰略意圖。因此他強調雙方需要明確的戰略諒解，亦即建立某種“護欄”。
史文不認為雙方目前都相信衝突是不可避免，從而有在近期避戰的緊迫感。相反，他認為雙方目前都覺得自己的政策能夠阻止衝突，發揮自己的優勢；雙方都不覺得給他們的安全政策設限。能對他們有好的結果。所以雙方似乎不急於設立“護欄”，反而是增加“威懾”的緊迫感更強。此外，史文也對“護欄”設立後如何核查，如何保證對方遵守了“護欄”表示懷疑。
陸克文解釋，“護欄”與“威懾”並非不可兼容，兩者之間並非零和命題。“護欄”是一種平衡穩定，“威懾”如果實施得當，也是一種平衡穩定。他承認，要驗證“護欄”確實有難度，尤其是在台灣問題上，北京是否武統的不確定性，加上美國將台灣問題與國內政治、尤其是共和黨內政治混為一談，給雙方在台灣問題上設置“護欄”帶來極大的難度。 |
