報告建議,短期內,華府應當減少其在台海的軍事行動,繼續避免與台北舉行聯合軍演。美國國務院應當就其長期的指導美台關係的指導綱要進行再表態。這個指導綱要剛被蓬佩奧解除。
報告提出,美國決策者應當明確重申其對其一個中國政策的長期承諾,希望兩岸分歧以和平和相互可接受的方案來解決。報告寫道,沒有什麼更可能比美國背離其一個中國政策,朝向以一個獨立國家來對待台灣,將之作為與北京競爭的戰略資產,更有可能令北京和華府猛然陷入危險的對抗,而台北將被夾在中間。
與此同時,報告建議,美國應當繼續支持台灣發展威懾北京的“豪豬戰略”,通過投資岸防能力,使之能夠在北京的進攻中拖長生存時間。華盛頓給台北的支持焦點,不應是戰機之類的大單軍售,而應當是岸防反艦導彈之類的防禦性裝備。華府的重點應轉向支持台灣自己的防衛產業。
報告指出,展望未來,美國必須現實地認識到,經濟和軍事趨勢在兩岸力量平衡變化中是不利於台灣的。這種不斷增加的台海結構不穩定性有可能增加危機升級和災難性戰爭的可能性。因此美國若對台海持續或升高的軍事緊張感到樂觀,或者假設現行的美國政策將維持台海穩定的某些假象是危險的。華府應當開始為與北京談判協議,與台北磋商,為達成在台海相互軍事克制和信心建設協議奠定基礎。 |