中評社北京7月22日電／當前，國際經濟形勢依然複雜嚴峻，外部不穩定不確定性因素增多，經濟運行面臨一系列困難與挑戰，需要宏觀政策更好發揮作用。就積極的財政政策而言，在上半年已發揮出重要作用的基礎上，還需要繼續加力提效，把減稅降費、優化財政支出結構等各項政策措施進一步落到實處。
近日，上半年國民經濟運行數據陸續發布，我國經濟延續總體平穩、穩中有進發展態勢。從財政數據看，積極財政政策加力提效，減稅降費、加大支出力度等一系列措施落地，有效推動了經濟發展。當前，經濟依然面臨較大下行壓力，作為重要宏觀政策的積極財政政策如何進一步發揮作用，備受關注。
實施更大規模減稅降費是今年積極財政政策的重頭戲。這項減負規模近2萬億元的重大舉措，體現了“實打實、硬碰硬”的特點，有效減輕企業負擔，激發市場活力。特別是5月1日深化增值稅改革實施以來，減稅效果持續加大。上半年全國稅收收入累計增速同比回落了13.5個百分點，反映了減稅力度之大。正如日前國務院召開的經濟形勢專家和企業家座談會上專家、企業負責人所作評價，上半年經濟運行保持在合理區間，顯示了中國經濟的巨大韌性，新動能起到了重要支撐，減稅降費帶給企業很大實惠，穩定了企業信心。
在實施減稅降費的同時，上半年全國財政支出增幅明顯快於收入增幅，有力支持了各項重點領域的投入，並且地方政府債券發行進度大幅提升，帶動了有效投資擴大，這些積極的財政政策為應對外部挑戰、穩定經濟運行發揮了重要作用。
當前，國際經濟形勢依然複雜嚴峻，外部不穩定不確定性因素增多，經濟運行面臨一系列困難與挑戰，需要宏觀政策更好地發揮作用。就積極的財政政策而言，在上半年已發揮出重要作用的基礎上，還需要繼續加力提效，狠抓政策落實落地，增強企業獲得感，確保取得預期效果。
減稅降費是應對經濟下行壓力的關鍵之舉，必須堅持不懈、不折不扣地貫徹落實，兌現全年減負近2萬億元的承諾。有關部門應強化政策宣傳解讀和培訓輔導，幫助企業用足用好政策。同時，加強部門協同聯動，密切跟蹤政策實施效果，監測分析政策效應，針對實施過程中的新情況、新問題，及時完善有關政策舉措，幫助企業實實在在地減負，確保所有行業稅負只減不增。
在貫徹落實減稅降費中，應警惕各種巧立名目的亂收費現象。近日，國辦督查室督查發現，內蒙古自治區滿洲裡口岸部分單位和企業存在違規亂收費、變相漲價等問題，大幅增加了企業成本，抵消了減稅降費效果。各地應加強監督檢查，嚴肅查處落實政策不力、增加企業負擔等問題，充分聽取企業訴求，對政策不落實、違法違規問題發現一起查處一起。
受落實減稅降費等因素影響，財政收入增幅放緩，產生了一定的收支矛盾，一些地方壓力較大。各地應加強收支預算管理，多渠道籌集資金應對減收影響，做好基層財政保障，確保保工資、保運轉、保基本民生“三保”不出問題。
此外，上半年地方政府加快了債券發行進度，累計發行新增債券21765億元，占全年限額七成以上，並預計在9月底基本發行完畢。地方債券要充分發揮積極作用，應加快債券資金使用進度，為實體經濟輸血，並加快重點項目建設，促進經濟穩定增長。同時，不能放鬆地方政府債務管理，要堅決守住風險底線，杜絕違法違規舉債融資。
積極的財政政策加力提效，需要把減稅降費、優化財政支出結構等各項政策措施進一步落到實處。下半年，積極的財政政策要繼續與穩健的貨幣政策、就業優先政策等協同發力，適時預調微調，穩定企業預期、增強市場信心，更好服務實體經濟，推動經濟平穩健康發展。
來源:經濟日報 作者：曾金華
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