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| 陸克文稱，美中雙邊峰會很重要，但亞太其它國家並非旁觀者，把一切交由兩個大國決定 中評社記者 余東暉攝 |
中評社華盛頓10月6日電（記者 余東暉）澳大利亞前總理陸克文（Kevin Rudd）對中評社表示，今秋進行的特朗普訪華具有非常重大意義，美中兩國有重大的雙邊利益關係，但亞太國家在美中雙邊關係中也擁有利害關係，他們並非一堆旁觀者，看著美中兩個大國說：一切由你們說了算。
現任亞洲協會政策研究所所長的陸克文最近聯合奧巴馬的國安顧問多尼隆、前俄羅斯外長伊萬諾夫、前韓國外長金星煥、前印度國安顧問梅農、中國知名國關學者王緝思等，出版了專題報告“保持亞洲長久和平：長遠區域安全的機制化構件”，探討在亞洲建立區域安全建構的可能性。日前在亞洲協會舉行的報告發布會上，中評社記者問陸克文：在特朗普“美國優先”議程下，在中共十九大剛舉行的背景下，特朗普訪華，美中元首應當如何談美中戰略相互再保證？
陸克文表示，從人們的期望和各種理由來說，這都將是一次意義非常重大的訪問。他認為，4月份時習近平冒著一定政治風險來到海湖莊園，在很大程度上峰會是成功的。當時人們的期望值很低，美中雙方定下了經貿和安全兩套程序，目前這兩個程序仍在陸續呈現的過程中，還不知最終結果如何。而特朗普總統不斷發推特的性質也在展現之中。
聲稱自己並不給任何政府做公共建議的陸克文表示，願向美中兩國反映現實，即美中兩國確有大量的雙邊利益關係，大家都能理解，但其餘國家在美中雙邊關係的未來當中也有深遠的利害關係。他說：“我們不是一堆旁觀者，看著兩個國家說：一切由你們說了算。”
陸克文指出，美中兩國如何解決雙邊關係和雙方安全的未來，比如如何解決朝鮮半島問題，會廣泛影響到區域所有國家。因為最終這個區域沒有哪個國家願意夾在二元選項當中，非做出選擇不可。有時人們被華府與北京的關係所主導，所有的觀點和分析是為了雙邊的事情不失控，但如果美中兩國能夠傾聽亞太其餘20億人的想法，看法可能會稍有不同。兩國如何處理關係，如何治理未來區域的機制，與所有國家都脫不了幹系。他希望在看待在北京舉辦的美中元首峰會時要有更廣泛的眼界。
新發布的亞洲區域安全建構報告指出，亞太區域正面臨重要的轉折點（inflection point），一方面亞洲經濟成長，人民更加富裕；另一方面，亞太區域安全環境變得更複雜，衝突風險放大。報告分析，當前的亞太區域秩序有五大特性：第一，實力政治（realpolitik）活躍；第二，美中關係緊張產生區域秩序的分裂，許多亞洲國家對經濟與安全利益的分離，不得不在兩個大國間做出選擇感到擔憂；第三，區域字母湯（alphabet soup，指目前各種組織縮寫）令人舒服卻有害，因為目前主要是戰後形成的以美國及其盟友為中心的亞洲安全建構，連同一群成長的組織，令它們主要著眼解決眼前問題，卻阻礙區域路規和準則形成更強共識的必要性；第四，東盟方式依然重要，但也面臨更大的緊張；第五，大國買賬至關重要。
在這些大背景下，報告分析，亞洲區域建構面臨著一系列挑戰，包括快速的政治和經濟轉型；美中等主要大國之間戰略競爭性增長；區域國家之間因為信任赤字引起的脆弱；蔓延的軍事化和獲得新技術，加劇了彼此之間相互威懾。
報告提出了進一步強化東亞峰會為中心的亞洲區域安全建構；推進與戰術合作並行的戰略對話；認真對待風險管控和爭端解決方案；建設互相聯絡的協同手法；擁抱進一步加強的東盟等推進更加有效安全建構的原則，並提出了建立東亞峰會高層改革委員會；建立非政府的名人組以提出區域信心建設措施建議；在領導人雙邊議程之外增加區域建構建設，尤其是在美中元首峰會之外更需如此；加強東盟憲章；發起區域原則的二軌對話等具體行動建議。
觀察家相信，特朗普主政以“美國優先”為處理國際關係的主要原則，重雙邊輕多邊，意欲拋棄多邊機制的勢頭顯而易見。此時提出建設亞洲多邊安全架構，且不論亞太各國利益交錯空前複雜，難以達成共識；單論美國不買賬，這種多邊機制的構想基本上屬於紙上談兵。 |
