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2013年安納伯格莊園會開啟美中元首深入長談新模式 資料相
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亞太再平衡既是遺產也是債務
在這種背景下出爐的亞太再平衡戰略,不可避免地帶有宣示美國在亞太地區的存在和領導性的色彩,美國聯手對中國崛起亦有戒心的亞太盟友和夥伴,加強對中國的制衡。尤其是前兩年,奧巴馬政府的亞太再平衡戰略倚重軍事存在,在阿拉伯顔色革命頻頻發動時在亞太極力推銷民主,更讓中國執政者產生戰略上的不信任感。
美國出於自身利益需要,抓住亞太盟友和夥伴希望美國明確安全保證承諾之機,強化了與幾乎所有中國周邊國家的關係。奧巴馬連年親自出席東亞峰會,與東盟構建強勁安全與政治聯繫,其效應對於美國而言確實好於困在阿富汗和伊拉克戰爭中的小布什政府。從奧巴馬的角度來說,亞太再平衡的確是他的外交政策遺產。
然而從中國的角度來說,美國的亞太再平衡戰略加劇了中美之間的戰略互不信任,導致新興大國與守成大國之間發生衝突的可能性越來越大,至今尚未找到一條相互包容的有效途徑。這被貝德視為奧巴馬“未盡的任務”--處理和應對中國崛起的持續困難沒有緩解。這又應當被視為奧巴馬對華政策的“債務”。
貝德最新在布魯金斯網站撰文發問:中國能夠和平處理南海領土爭端?能否與美國合作推倒朝核項目?中日能否建立積極正常的關係?如何不發生軍事衝突地處理與台灣的分歧?中國會否致力於在政治上更可持續的貿易投資機制,消除民族主義和重商主義政策?他說,是中國而不是美國來回答這些問題,但美中關係如何有助於塑造這些答案。他強調,美國的遏制或孤立主義政策都不會產生理想的結果。
應當說,在奧巴馬任上,對華防範加強的同時,對華接觸並沒有削弱。前後4次訪華的小布什總統曾與中國領導人15次會晤,被稱為“與中國最親近的美國總統”,而奧巴馬上任元年即訪華,任內3次訪華,與中國領導人17次會面,至少從高層交往而言堪比小布什,而且從2013年6月安納伯格莊園會以來,形成了與習近平在隨意寬鬆環境里長時間聚會、深入交談的新模式。
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