“布魯金斯學會”高級研究員瓊斯（Bruce Jones）和研究員萊特（Thomas Wright）指出，金磚五國不是盟友，其它四國也未必支持俄羅斯吞並克里米亞，但他們在防止美國獨斷專行和孤立其中任何一個國家方面有共同利益。它們將美國制裁俄羅斯視為一旦美國不悅，將來也可能對其它國家如法炮製的試驗。因此金磚五國想令關係多元化，超越西方主導的機制，構建自己的“安全網”。它們不想取代西方主導的秩序，但要為避免西方制裁的風險購買“保險”。金磚國家開發銀行、減少對美元依賴的貨幣互換計劃、中俄天然氣大單，都應在這個大背景下予以觀察。
瓊斯和萊特在“布魯金斯學會”網站撰文指出，所有金磚國家在繼續保持國際秩序穩定方面都有重要利益，它們是想塑造而不是打破現行國際金融和經濟的遊戲規則，但在安全和領土問題上，俄羅斯和中國在玩“危險的遊戲”。他們建議，其它民主國家應當要求同為民主國家的巴西、印度、南非履行對多邊秩序的承諾。同時美歐應加緊改革IMF等國際機制，令負責任的新興國家在其中有更大發言權。
除了“金磚國家開發銀行”，中國正在推動設立的“亞洲基礎設施投資銀行”也令美國擔憂，有韓國媒體報道稱，美國暗中要求韓國不要支持“亞洲基礎設施投資銀行”。在華府外國記者中心24日舉行的吹風會上，美國國務院發言人哈弗對此表示不知情，但本月初在“中美戰略與經濟對話”舉行之前的美國國務院吹風會上，發言人普薩基已對“亞洲開發銀行”作用可能受挑戰表達了憂慮。她說：我們相信有增加公共、私營或多邊開發銀行支持基礎設施發展的需要，但我們也相信任何新的國際開發金融機構建議都應當明確解釋，它將如何為現行機制補充和增值。此外我們也相信，任何從事基礎設施投資和發展的銀行應符合治理、環境、社會保障、採購、債務可持續性等方面的高標準。
在安全方面，5月份在上海舉行的第四次“亞洲相互協作與信任措施會議”峰會同樣引起美國的高度關注。“亞信會議”最早由哈薩克斯坦總統於1992年提出，現有26個成員，這個2002起即舉行峰會的亞洲安全論壇何以突然如此引人注目？因為在美國實施亞太再平衡，南海和東海爭端不休的大背景下，今年的峰會由中國主辦，中國國家主席習近平在會上闡釋中國的亞洲安全觀，正面臨美國制裁壓力的俄羅斯總統普京前來參加。這個安全論壇會否發展為由中國和俄羅斯主導，與美國的亞太同盟網抗衡的新亞洲安全架構，甚至成為亞洲版的“華約”？已經有西方學者發出這樣的猜想。
也許這種猜想太過牽強附會，但如同“上海合作組織”，以反恐合作為初衷和主題的“亞信會議”目前已到了放大眼界的時候。中國和俄羅斯從中發揮主導作用，一定不會讓美國感到安心，但面對今年底美軍撤出阿富汗後可能惡化的區域安全形勢，中美可能在南亞和中亞安全穩定上找到新的合作亮點，這對“上海合作組織”、“亞信會議”擴大包容性和影響力，或許是個契機。 |
