其實，以前美國防長或參聯會主席訪華，中方都會開放一些軍事要地給美方高官參觀。比如美國防長蓋茨2011年1月訪華時曾參觀解放軍“二炮”司令部，美軍參聯會主席馬倫2011年7月訪華時曾參觀東海艦隊潛艇，並觀看中國空軍蘇27飛行表演。所有這些都被視為中國軍方更有自信、更加透明的舉動，但美國要求中國增加軍事透明度的呼聲沒有減弱，對中國軍力發展戰略意圖的擔憂並未緩解，甚至隨著中國軍力的快速增長有所強化。相信哈格爾今天與中國軍方領導人會談時強調的仍是這些問題。
就在哈格爾与中國軍方領導人展開會談的今天，美國國會眾議院通過法案，重申對“台灣關係法”的承諾，並授權總統出售4艘派里級巡防艦給台灣，要求政府對台出售更多武器。對台軍售被中方認為是妨礙美中軍事關係發展的最大障礙之一，其根源還在於美國對華牽制戰略。此時通過的法案，雖說沒有什麼突破性內容，但對於美中兩軍談合作，不是什麼好消息。
如果美中戰略互不信任沒有改善，這些開放參觀並無實質性意義，但這種具有象徵性的意義活動，確實有利於改善氛圍，促成一些具體的合作，從而有助於慢慢積累互信，緩解美中之間的戰略競爭態勢。中方擔憂美國遏制中國崛起，美方擔心中國顛覆美國主導的秩序，這種相互憂慮會長期存在，決定了美國亞太再平衡戰略倚重日本、牽制中國，對華接觸與對華防範的策略不會改變。
當然，有戰略、有承諾，未必代表一定有能力去兌現和實施。對於美國而言，現在履行承諾的最大制約因素不是沒有決心，而是資源限制。美軍太平洋司令洛克利爾海軍上將日前在國會聽證會上承認，預算不確定性已經妨礙了美軍的準備性和執行長期計劃和有效使用資源的能力。這種不確定性導致訓練減少，拖延必要的投資，從而影響人員、設備和設施，最終會減少美軍的準備度，削弱應對危機和緊急狀況的能力，降低與地區盟友和夥伴可靠互動的能力。
從這個角度看，日本人雖然得到美國再三再四的口頭保證，但懸著的那顆心是否真的放下來？需要打上一個大問號。 |
