|
| 美國斯坦福大學（Stanford University）東南亞論壇主任唐納德•埃默森（Donald K. Emmerson ）教授（中評社記者 宋楷文攝） |
第一個問題，目前對於南海主權有六個聲索方，包括五個法理上的國家（中國、越南、菲律賓、文萊、馬來西亞）和一個事實上的國家（台灣）。第七個聲索方印尼否認自己是聲索方，儘管自己的二百海里專屬經濟區與中國所劃的九段線有所重合。我們可以看到在馬來西亞附近的白點線，納土納群島就在這裡。該群島屬於印尼，因此根據聯合國海洋法公約，享有周圍二百海里專屬經濟區海域。所以，你們可以看到，這顯然跟紅色的九段線相衝突了。印尼聲稱自己不是聲索國，因為認為全世界都承認了印尼對納土納群島的主權及其享有的二百海里專屬經濟區海域，而其他六方的主權聲索是不受國際法支持的，因此他們才被稱作聲索方。當然，印尼這麼做可能是希望在南海問題上有一個中立的立場，從而有機會成為爭端的仲裁者。
第二個問題，聲索的對象是什麼？包括島礁及其周圍海域。整個南海一共有超過250個島礁。這些島礁可以根據位置分為三大群島（南沙、西沙、東沙）和兩個單獨個體（黃岩島、中沙大環礁）。六個聲索方對於以上島礁有著不同的聲索組合，其中南沙群島的部分或全部被所有六方聲索，而東沙群島只被中國大陸和台灣聲索。嚴格的說，中國大陸和台灣均未能清晰的闡述其聲索範圍，因為他們就堅持定義上模糊的九段線。
埃默森：控制南海最大數量島嶼的並非中國
至於實際控制，它可以有三種含義：有人員永久地駐扎在海面以上的天然或人工島礁；通過船只或人造障礙物阻止他方進入某個島礁；為開採資源和漁民作業限制他方船只進入某海域。這一點被很多南海問題專家所忽視。
在南海群島，並不是中國實際控制有最大數量的島礁。因為美國政府在這一問題上總是提到中國，導致很多美國人誤以為中國實際控制了南海中的大部分島礁。
不！是越南占的最多，然後是菲律賓，接下來才是中國大陸，後面是馬來西亞和台灣。六個聲索方中除了文萊都在其控制的至少一個南沙島礁上修建了飛機跑道。最近以來，我們所看到的快速和大規模的飛機跑道擴建工程是由中國做的。本月早些時候，中國已完成在永暑礁上的飛機跑道建設，跑道有三公里長，可停降和起飛所有解放軍空軍的飛機。中國還在渚碧礁和美濟礁上修建跑道，已接近完工。就在過去一年，中國的島礁填海作業的規模遠超過了其他各聲索方在之前幾十年所做的總和。中國修建的飛機跑道的規模也遠大於其他聲索方。中國的這些行動，再加上解放軍與其他各方軍力的對比，使得中國目前已在該區域基礎設施和軍事上占據了比其他各方更大的優勢。中國還阻止他方進入其所控制的水下島礁，比如黃岩島和仁愛礁。
|
