中評社台北5月23日電／馬政府改善兩岸關係是民眾滿意度最高的施政績效，兩岸經濟合作架構協議（ECFA）簽署及實施更是最亮眼政績。但是，最近有專家學者對ECFA成效提出若干質疑，因正值馬英九就職三周年的敏感時刻，馬政府及當時參與ECFA評估及先期協商的智庫學者立即強力反駁。近日來台演講的日本趨勢大師大前研一也及時給馬英九送暖，直指ECFA不只是“維他命”而已，而是台灣的“威而剛”。
臺灣經濟日報社論指出，嚴格來說，ECFA是架構性協議，對兩岸經貿的影響層面，主要繫於雙方後續的廣泛談判；目前實施部分只是範圍很小、先行降稅自由化的早期收穫清單，而且實施迄今還不到半年，因而若將受到各種內外變數影響的總體經濟指標，包括進出口貿易、投資等變化，都歸諸於ECFA產生的效果，是犯了因果推論上的謬誤；迄今很多短期統計數字上的爭辯，其實沒有太大的意義。
ECFA旨在推動建立兩岸自由貿易區，大凡自由貿易必然有利有弊，只要是利多於弊，就值得去做。更重要的是，台灣以貿易“立國”，若能藉由ECFA突破台灣參與區域經濟整合的瓶頸，帶動產業全面轉型升級，無疑可以打通台灣經濟長期發展的任督二脈。大前研一認為ECFA是台灣的威而剛，就是因為ECFA可讓台灣在經濟版圖上有不一樣的地位。另外，美國花旗銀行最近一份評估報告指出，以經過物價調整後的購買力平價衡量，台灣平均國民所得在2030年有機會躋身全球第三名，僅次於新加坡及香港，其中隱含的就是看好ECFA後台灣競爭力不斷提升的趨勢。
所以，政府面對ECFA效果爭議的當務之急，應是在推動ECFA後續協商的同時，加倍努力和其他國家洽簽自由貿易協定（FTA），同時也要積極形塑台灣長期發展的願景目標，全力啟動經濟轉型的艱鉅工程，俾讓人民對ECFA有更堅定的信心。馬英九在完成ECFA簽署時，已宣示要打造台灣經濟的“黃金十年”，但迄今為止，“黃金十年”僅止於一些口號式的華麗目標或拚湊的政策構想，對增強人民信心助益有限。
ECFA對台灣是長效型的處方，因而必須有耐心及毅力來處理相關的問題，尤其須注意避免短期的副作用。從兩年前政府宣示一定要簽ECFA開始，各種對ECFA不切實際的預期心理逐漸發酵，引發大量游資及國際資金投入台灣股市及房地產市場；但ECFA還有長路要走，台灣經濟轉型亦非一蹴可幾，因此，當引導短期資金流向的預期心理和實體經濟發展出現落差時，就會發生資產泡沫化現象，也會加深貧富差距問題。最近兩年臺灣房地產炒風及引發的民怨，不能說完全與ECFA效應無關。
更嚴重的問題是，ECFA雖然改變了台灣的經濟戰略地位，但也因此吸引大量國際熱錢來台炒匯，由於台灣外匯市場規模小，炒作容易，從而導致近期新台幣快速升值；去年10月迄今，新台幣對美元匯率升值近12%，冠於亞洲各國。近年台灣經濟高度依賴出口，新台幣大幅升值已嚴重衝擊出口產業，尤其是支撐台灣經濟成長主力的資訊電子業者。這些廠商同時面對營利事業所得稅改革、新台幣升值、大陸工廠缺工及工資大漲，以及大陸本土及外資業者強力競爭等多重變數衝擊，正陷入數十年來最大危機。政府若不能協助業者度過難關，馬英九宣示的“黃金十年”恐將舉步維艱。
是以，ECFA推動必須有完整配套，才能在經濟轉型過程中興利除弊。ECFA究竟是台灣產業強身補體的續命丸？或是看得到吃不到的迷幻藥？端視馬政府如何擘劃台灣經濟整體發展的世紀大局。 |
