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蔡明彥在成功大學主講“美國的亞太戰略”,深度剖析美國總統奧巴馬的亞洲行。(中評社 趙家麟攝) |
第四,由美國主導在亞太地區推動的跨太平洋夥伴協定(TPP),以及亞太經合會(APEC)等。
第五,在朝鮮核武及其在東北亞採取的戰爭邊緣策略,美國有了戰略耐心,即不不必急於和朝鮮復談。
美國的亞洲再平衡戰略,目的至少有三,一是避免在亞洲權力結構變化的過程中會對美國造成不利,同時也不願見到美國在亞太有潛在的挑戰者。二是給予盟友、夥伴安全承諾,即安全的再保證。三是重新全球軍事部署的調整。
現在,每個月都看得到美國的高層在亞洲穿梭外交。在歐馬巴亞洲4國之行,相關的戰略目的,從行動上都可以具體的檢視看到:
在日本,奧巴馬發表聲明,支持日本集體自衛權,強調美日安全保障條約涵蓋釣魚台列嶼;在韓國,維持3萬美軍的部署,發展美日韓三邊合作關係,在朝鮮半島六邊會談中,美日韓對朝鮮採取一致立場。
在美菲同盟方面,美國與菲律賓簽署效期10年的防禦合作軍事協議,讓美軍、飛機與戰艦擴大使用菲律賓基地。等於在南海問題上,菲律賓也把美國拉了進來,並且在美菲之間進行2加2戰略對話,即美國務卿、國防部長與菲國的外交部長、國防部長對話機制。
美國在全球的軍事部署上,加重了亞太的部局,並應允了2016年要達到3個60的目標,即60%的海軍在亞洲、60%的海外空軍武力在亞洲,以及60%網路安全部隊在亞洲。
至於在區域經濟整合上,美國主導的TPP,和中國為主的RCEP,出現了競爭關係。RCEP若在明年整合有成,勢將對美國推動的TPP造成壓力,日本首相安倍晉三就已經講明了TPP不只是經濟問題,更需要的是政治的決心。
蔡明彥預料,為了與RCEP分庭抗禮,TPP可能在明年會有所突破,美國在加強盟友、夥伴關係中,強化多邊外交關係,與中國交往中推出美國版的TPP,以維繫美國的領導地位。但亞洲有些國家,不想在中、美之間作出選擇,處境頗為尷尬,馬來西亞就是TPP與RCEP兩邊都參加。但依目前看來,多數國家會在經濟上和中國加強交往,在安全上向美國買保單,在中、美之間進行某種平行交往。 |