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社評:總結澳門經驗意義重大
http://www.CRNTT.com   2019-12-21 00:03:13


習近平主席監誓澳門特區主要官員及檢察長宣誓(中評社 林艶攝)
 
  第二,擁有優秀的保安力量維護社會安定。“繁榮穩定”是一體兩面、互為因果的關係:沒有經濟繁榮,社會不可能穩定;而社會動亂不止,經濟也不可能繁榮。從現實的經驗看,回歸之後澳門大力規範、改善司法體系特別是警察部隊,使澳門逐步從一個治安問題相當嚴重的賭城,變成了世界上最為安全的城市之一。可以說澳門治安狀況的巨大變化、令人讚嘆的安全穩定,給經濟繁榮創造了非常優良的環境。

  第三,澳門在回歸後積極進行法制建設,保證了法治社會的有效運行,並通過法制的完善,逐步解決去殖民化問題,保證以愛國愛澳者為管治主體,確保以行政長官為核心的行政主導體制順暢運行。例如澳門在十年前也就是2009年二月底已經根據《基本法》23條制定了《維護國家安全法》並在立法會獲得通過,並在2018年9月設立了澳門特別行政區維護國家安全委員會。根據澳門學者提供的數據:回歸後特區政府著力推動法律改革,在立法統籌、立法規劃、統一立法技術形式的規則和指引等方面做了大量工作。回歸至今,澳門立法會已審議通過了289項法律,其中包括新增法律190項和修改法律99項,平均每年通過14項法律,及時響應了澳門社會發展的需要,廣大澳門同胞也深刻認同“一國”是“兩制”的前提和基礎,這些因素都為行政主導的有效運行和澳門社會的穩定發展提供了有力的制度保障。

  第四,澳門特區政府高度重視公務員隊伍的教育。公務員制度是現代政府不可或缺的重要組成部分,在行政執法方面,回歸後澳門特區政府非常重視對相關人事管理的完善,採取了一系列措施推進公務員制度的建設與改革,取得了明顯成效。有澳門學者稱:澳門公務員完成了本地化的進程,澳門公職法律制度不斷健全,透過公務員法律教育培訓工作,提升了公務員的行政執法質素,為依法行政、保障行政主導奠定了良好的基礎。而澳門公務員隊伍非常重視加強有關“一國兩制”、《基本法》知識的培訓工作。澳門政府入職考試要有《基本法》的內容,考取之後上崗之前要培訓,如果需要晉升還要培訓。例如,做澳門的法官要經過一個培訓課程,裡面有一門必修課程就是《憲法》、《基本法》,這個課程如果不及格就做不了法官。澳門回歸20年,沒有在《基本法》解釋上出什麼問題,就是《基本法》培訓教育發揮了重要作用。

  第五,澳門高度重視中小學到大學的國情教育。據澳門的專家所言,澳門在中小學的教育課綱裡把國情教育列為必修課,無論是公立、私立、教會學校、傳統學校都是如此。《基本法》作為澳門特別行政區的重要法律,公共教育就開設這門課,並對老師進行培訓,良性效果也因此逐步顯現。且根據這個成功的經驗,澳門高等教育局從去年開始設立《憲法》、《基本法》教學協調小組,大學也將其作為必修課。澳門學生從小到大都要接受《基本法》、《憲法》和國家基本知識的教育,實現所有學校升掛國旗、秦唱國歌全面覆蓋,通過剛性的要求與柔性的浸潤,多方面進行愛國主義教育,使愛國主義精神能夠薪火相傳,這對於年輕人形成國家認同、身份認同,和對“一國兩制”的認同有著非常重要的意義。 


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