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| 台大政治系教授趙永茂（右）。（中評社 黃筱筠攝） |
趙永茂指出，現在縣市合併就是要滅鄉鎮。荷蘭情況跟台灣很像，土地比我們大一點，但是廢縣存鄉鎮，荷蘭不敢廢掉鄉鎮。台灣民主排名在30至34名之間，在台灣排名前面的國家，沒有一個有廢鄉鎮。
趙永茂表示，以美國來說一共有3千多個縣、3千多個鄉鎮，還有公有性區域，台灣要看看民主國家，不是改一個法就要縣市合併升格，民進黨是以政黨考慮。民主政治建立在民主社會基礎就是鄉鎮、在地情感與責任，在地經濟社會發展，地方要負起責任發展。如果要廢除鄉鎮，地方自治會崩解，大都會認為市長功能有其必要，但是巴黎、倫敦、東京、漢城、首爾等都會城市，都有區跟鄉鎮自治，但是執政黨修法時卻不講。
他表示，對於執政黨廢鄉鎮是有點不滿意，鄉鎮廢掉想選鄉鎮長就會選縣市議員，那縣市議員若素質不好，是不是也要廢掉？不是這樣，應該是要改造他們，政黨要負起這些社會精英的素質，但是政黨現在都沒有這樣做。
針對縣市合併，蘇煥智以台南縣市合併的經驗認為，廢除省與直轄是才是治本之道。省已經成為“幽靈”，卻是造成“直轄市”與一般縣市不平等的關鍵，應該回歸到“直轄市”與一般縣市立於平等地位。況且，“直轄市”是威權體制的產物，應仿韓國民主化後改為“廣域市”，首都則為“特別市”。
蘇煥智說，一旦縣市升格為“直轄市”，原本鄉鎮市變成區，喪失地方自治的地位，形同被“直轄市”政府“消滅法人、沒收財產”。為了保障鄉鎮市地方自治法人地位，應“修憲”明定他們的基礎地方自治法人地位。也應該將六都的區，恢復其原名稱及地方自治地位。
蘇煥智以自身台南縣經驗認為說，台灣目前“中央”集權集稅體制，地方招商創稅的成果，全被中央“獨吞”，嚴重剝削地方政府的努力成果。應該學習德國中央與地方共享稅的“分稅制”，增加地方振興在地經濟的誘因，也可減輕城鄉差距的困境。
蘇煥智指出，這次新竹縣市合併中最大的問題，地方自治體的整併，應該授權地方公民投票來決定，落實地方自治的精神。 |
