中評社香港12月1日電／大華網路報今天“是非集”專欄說，去年底當選就任的新竹縣竹東鎮長羅吉祥，一週前遭法院以其去年選舉期間違反《公職人員選舉罷免法》，一審判決處有期徒刑3年10個月。此情形依“選罷法”之規定屬“當然停職”，再依《地方制度法》第82條第2項規定，鄉(鎭、市)長停職者，“由縣政府派員代理”。然而，新竹縣政府竟派羅吉祥之妻代理鎮長，自引起社會輿論的譁然，但其實問題的根源不在派“妻子”代理，而是《地方制度法》主管機關“內政部”對於該法所稱的“派員代理”，早在2004年就開了違法的先例。
2004年3月20日，陳水扁甫因“兩顆子彈”事件，在大選中險勝而獲得連任，同年4月他任命了時任屏東縣長的蘇嘉全擔任“內政部長”。當時蘇嘉全縣長所遺任期不到二年，縣長職務依當時《地方制度法》的規定不須補選，而係由“內政部”報請“行政院”派員代理”。蘇嘉全就任“內政部長”後，指派了因蘇嘉全辭職而依法已隨同離職的原副縣長吳應文擔任“代理縣長”。
1997年時，屏東縣長伍澤元因案潛逃至中國大陸，其所遺2個月的任期，係由省政府依當時《省縣自治法》中同樣由上級自治監督機關“派員代理”之規定，指派屏東縣政府主任秘書張滿泉代理縣長。當時的法律並無政務職“副縣長”的設置，而主任秘書即為縣政府內最高常任文官職，自也無須隨同縣長去職。
地方民選首長職務出缺無須補選或遭停職，歷來有關地方制度的法律縱常有修正，但此部分均明定由上級自治監督機關“派員代理”。但現在的問題是，蘇嘉全擔任“內政部長”之前，所派之“員”當然應是機關的“屬員”，亦即為公務機關里的“現職人員”。例如，2000年嘉義市長張博雅被任命為“內政部長”，副市長陳麗貞依法也隨同去職，但其後陳麗貞先被任命為為省府委員，再依“派員代理”的規定被指派兼任嘉義市代理市長。 |
