中評社台北8月23日電（評論員 林淑玲）“中華民國”目前只剩下17個“邦交國”，綠營試測性拋出“雙重承認”風向測水溫，連一點點水波都沒發生。“雙重承認”未來未必不可能以某種形態出現，但沒有“一中”萬萬不能。在台灣“邦交國”爭相要與中國建交的局勢下，蔡政府螳臂擋車終究是改變不了外交情勢結構性變化，斷交骨牌一張張倒下。
蔡英文21日在薩爾瓦多斷交記者會上，罕見的使用“中華民國（台灣）”，事後黨政人士不否認有推動“雙重承認”化解外交崩盤的用意。今年6月初，獨派的華府台灣人公共事務會（FAPA）會長郭正光也投書媒體，提到若台灣能夠爭取梵諦岡採“雙重承認”模式，同時與兩岸建交，將可助台擺脫此困境。
蔡政府21日清早在確知薩爾瓦多當天將與中國大陸建交，隨即召開記者會宣布與薩爾瓦多斷交，未有所延遲。由此顯示“雙重承認”只是蔡政府測水溫，或部份人的意見；但也可看出綠營真的急了，蔡上任2年多，斷交5個，接下來還有幾國岌岌可危。再斷下去，距離零“邦交”就愈來愈近了。2020大選時，台灣還有多少“邦交國”，成了猜謎遊戲。
蔡政府現在的外交戰是用小砲在對戰兵團。
早年的外交是以個別國家的雙邊關係為主，現在則進入“朋友圈”的時代。歐洲、拉丁美洲、非洲、東亞、中亞、東南亞、中東、南太平洋等等，區域內國家都有共同組織。台灣與世界上有份量的國家如G20都完全沒有了“邦交”，就如同前民進黨“立委”林濁水所說的“已經和99％地球人斷交”。拉丁美洲有34國，台灣只有9個“邦交國”，其中4個是小島國。南太平洋有14國，台灣只和6國有“邦交”。非洲有50多國，台灣只有1個“邦交國”。
不論是拉美或南太，還與台灣有“邦交”的主要國家，都是馬英九8年執政，大陸外交休兵政策留下來的。中國在拉美、南太實力逐漸增強，對當地區域組織影響力愈來愈大，基於“西瓜偎大邊”，台灣“邦交國”為了避免被邊緣化爭相要與中國建交，行之有年，這已不是從金錢外交的層次來談。
美聯社昨日報導，薩爾瓦多與台灣斷交後，台“外交部長”吳釗燮稱薩國不斷要求大量現金，薩國總統府發言人羅倫沙納（Roberto Lorenzana）21日在電視訪問痛批台灣的指控“卑鄙惡劣”（base）、“完全錯誤”（totally false），因為其他許多國家都選擇與北京締結外交及商業關係。
這是台灣要面對的殘酷現實。
綠營有意推“雙重承認”，要看“雙重”為何？若是“兩國”斷然不可能，如果有“一中”為前提就看未來怎麼發展。大陸在馬政府時代曾表達，將針對台灣的國際空間做合情合理的安排；2015年11月新加坡“習馬會”上，馬英九亦曾當面向習近平提及台灣國際空間一事。如果不是蔡英文上任後拒承認九二共識，兩岸官方關係冰封，不排除會有新發展。至少馬任內大陸的“外交休兵”可延續下去，大陸不挖台灣“邦交國”，並與之發展經貿關係，讓台灣“邦交國”兩岸遊走，也可視為另種形態的軟性“雙重承認”。
如今，蔡政府要“一邊一國”，外交成為烽火戰場，“邦交國”只能二擇一，不但硬性的“雙重承認”（同時與兩岸建交）做不到，連兩岸同時發展關係都變得不可能。蔡上任2年多連丟5個“邦交國”，就這樣造成的。
蔡現在幾乎只有兩條路可走，一是兩岸和解，另外就是繼續對抗。當17個“邦交國”之中，較有實力的國家再走幾個，就與“零邦交”沒什麼差別了。中美兩國在拉美與南太較勁，當中國在這兩個地區的經營進入收成階段，也就是台灣外交雪崩之時。 |
