我在2005年擔任“國科會主委”期間，為了因應H5N1禽流感可能爆發全球大流行，我奉派擔任“行政院”H5N1禽流感聯繫會報”召集人，並且由當時的“衛生署”署長和“農委會主委”擔任副召集人。
十多個部會大家在一起，以及縣市首長，每兩周開會一次，把不同的H5N1所需要做的工作，都一步一步地把它做好，所以在我們的努力之下，在那個期間，台灣沒有任何家禽或個人得到H5N1禽流感病毒的感染，我們也被稱為是亞洲地區很少數的做到這麼好的一個“國家”，甚至是超過日本和韓國。
但是近年來，我們看到台灣發生了食安的風暴，這個最主要的原因，就導因於政府的缺乏執行力，特別是緊急應變和跨部會整合的能力。以塑化劑為例，政府在第一時點的時候，未能確實掌握住進口塑化劑的這些廠商，反而到市場上去檢驗不同的飲料，還有夜市裡面不同的飲料，那當然事倍功半，然後造成了恐慌，這就顯示政府沒有緊急應變的能力。
要做好食安，實際上除了“衛福部”以外，還牽涉到了“環保署”、“經濟部”、“農委會”、“財政部”、“內政部”還有“海巡署”等這些部會，所以需要建立一個“食安會報”。當時在三聚氰胺、毒奶粉事件爆發之後，我也建議“行政院”成立“食安會報”，並且請求能夠兩個禮拜開一次會議，好好的把所有食安相關，各個關鍵的工作都能夠做好。各部會一切整頓就緒以後，我們才來減少這個開會的次數，但是“食安會報”成立了，每半年才開一次，即使是後來成立了“食安辦公室”，也是一季才開一次會。因此這一個效果就沒有辦法達到預期的目標，因此也一而再，再而三的發生了這一些食安的風暴。
為了解決食安的問題，實際上，民進黨提出了五項的“食安五環”計劃：
第一個，我們要新創一個“毒物管理的機構”，然後從源頭開始，全面管控、追蹤有毒的物質。無論是農藥、食品添加物、或著是毒物，都不准進入到食物的當中。
第二，我們要重建從源頭做起的生產履歷，讓每一個生產階段都有很好的紀錄，資訊完全透明公開，讓每一個民眾在採買食物的時候，都知道完整的履歷，然後能夠安心的去採購。
第三，我們就需要做十倍的市場的查驗。目前食品的查驗不夠周延、頻率太低，讓業者有心存僥倖的機會。未來，我們將投入更多的資源，而且培育高階的人才，並且集合所有民間的查驗的單位，來跟政府一起努力，把食品的查驗，安全的把關，能夠做到最好。
第四，就是要修改食安法，對生產者課以更重的法律及賠償的責任，督促生產者的自主管理。最近民進黨在“立法院”阻擋了國民黨的食安法修正案，避免通過所謂的“頂新脫罪條款”；而且我們也通過了民進黨的刑法修正案，列入了“終結黑心廠商的條款”，以追討不法的利益。所以食安法的修訂是相當的重要，才能夠對於不法廠商有所苛責，來能夠遏止他們繼續做不法的黑心食品。
第五，就是要加強監督黑心廠商的力量：過去民進黨完成了許多的修法，就是要來鼓勵全民監督食安。未來，我們要輔導食品業者，讓他們不斷的升級，有更好的競爭力，而且呢!；也要提高消費者還有內部員工的檢舉獎金，並且嚴密保護檢舉者的資訊與安全，加強監督黑心廠商的力量。
現在的政府沒有好好協調跨部會的合作，更沒有危機處理的能力，所以食品安全的問題就一而再，再而三的發生，讓人民都很擔心，不曉得今天現在桌上吃的食物，會不會成為明天新聞的頭條。那問題也就永遠解決不了，因為只會追著黑心食品來跑。
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