中評社台北7月5日電／台“立法院”上午朝野協商兩岸經濟協議（ECFA）審查方式，據指出，“立法院長”王金平與馬英九、“行政院長”吳敦義三人之間沒有太大誤會，但是在高層並未達到最後共識前，“陸委會”就公開提出五項處理原則，此五原則明顯未尊重“立法院”，導致高層間喪失了處理審查程序的溝通契機，也讓王金平非常不滿，也變成馬、王兩人直接面對這個問題。
聯合晚報報道，ECFA如何審查，朝野看法分歧，上周三吳敦義率相關官員赴“立法院”報告ECFA進度後，“陸委會主委”賴幸媛到王金平官邸，首度傳達行政部門對於審查ECFA的立場，提出五項原則，王金平僅認同一點，其他都被否決，在場的國民黨“立委”也認為賴的想法有些欠缺考量。
據了解，行政部門提出的看法是，依“立法院”職權行使法第7條規定，“立法院”依“憲法”第63條規定所議決之議案，除法律案、預算案應經三讀會議決外，其餘均經二讀會議決之。”此一原則，王金平表示可以接受，但行政部門同時提出其他包括ECFA文本必須與四項相關配套修法併案審查，而且不能逐條審查，必須包裹表決，王金平則認為有待商榷。王金平並提出包括“北美事務協調委員會與美國在台協會著作權保護協定”，以及中美洲五國自由貿易協定等前例，表達保留的看法。
四配套難併案審查
其中與ECFA有關的專利法、商標法、海關進口稅則、植物品種及種苗法等四項配套修法案，因為主管機關不同，並非同一委員會，即便是逕付二讀，也難以併案審查。這是立法程序的實質問題，並非可以隨意更改的。
雖然行政、立法部門各有立場，但從周一的高層五人小組會議到周三，彼此的默契就是仍保持溝通空間，並沒有浮上檯面，王金平對於媒體的詢問，標準答案都是等“行政院”送過來再協商。但賴幸媛上周三下午到國民黨中常會專題報告，報告內容提到審查方式，造成爭議提前引爆，讓高層必須公開親自回應，出現外界認為馬、王意見不同的場景。這種情況影響ECFA實質討論，國民黨“立委”對於“陸委會”的動作頗有微詞。
馬、王看法大同小異
據指出，馬、王兩人看法大同小異，ECFA本文不能被“立委”實質修改的議事慣例，兩人都理解，卻沒有統一的說法，讓外界誤會“立法院”逐條審查，就是逐條修改條文。但是逐條審查也非逐條表決，行政部門不願逐條進行，是因為擔心民進黨“立委”可能藉機發動衝突。
為保持運作彈性，也維護“國會”自主空間，王金平不便讓行政部門對“立法院”議事程序下指導棋。雖然朝野終須為ECFA一戰，但如果未審前讓行政單位畫框架，反而給民進黨杯葛打鬧的理由，臨時會一開始就會有衝突，影響全盤的規劃。 |
