中評社香港7月6日電／台灣中國文化大學中山所教授蔡逸儒今天在聯合早報發表文章說，兩岸之間將來可能還有許許多多不同的架構性協議，如文化協議、媒體協議、教育協議都有待進行磋商，採取循序漸進、水到渠成的方法，逐步建立兩岸之間的政治互信，這才是一個穩健、負責的作法。
6月29日，兩岸簽訂經濟合作架構協議（ECFA），這對兩岸關係是一大進展，對馬英九政府是一項重大成就，意味著兩岸正往經濟關係正常化的方向發展。就如當年台灣加入世貿組織（WTO）一樣，但這次兩岸間的ECFA的影響將會是全面性的，它對兩岸關係、台灣內政、朝野互動、政治經濟、甚至台灣與外國的經政關係都會帶來衝擊，許多後續效應恐怕要花好幾年的時間才能完全展現出來。
ECFA的長遠影響
文章說，相關外國政府、國際媒體對此當然極為關切，其中重點包括，ECFA如何與馬英九的黃金十年結合、簽約地點是否具有特殊意涵、下一階段台灣的總體經濟、政治戰略、兩岸是否會快速進入政治對話、台灣與各國簽署FTA的可能、ECFA對年底五都及2012“總統”大選的可能影響、美台友好關係是否會受到波及、民進黨的抗爭方式等等。不一而足。
經過這幾天的發展，有些問題已經有了眉目，而且和我們事前的判斷相去不遠。關於台灣與他國簽署FTA是要“合情合理對待、務實妥善處理”，北京看來是無意積極推動政治對話，台北既不願快速進入兩岸政治對話，也無意跟北京討論文化協議，馬英九也在研擬台灣的經濟發展戰略，一切似乎正按既定的時程逐步發展之中，但其中許多問題還是有進一步討論的空間。
北京不反對台灣與他國簽署FTA
文章說，一如筆者過去所說，北京既不能公開同意台北與其他國家簽署FTA，但也不能公開反對。此之所以大陸外交部一方面表達原則和立場，但又開了一道巧妙的門，不反對台灣與他國發展非官方的經貿關係。大陸重要學者甚至明說，以後台灣簽不簽得成FTA，別再賴在北京頭上了。
如今，對台灣民情、兩岸關係了解更深的國台辦主任王毅已經表明，對於台灣與他國簽署FTA是要“合情合理對待、務實妥善處理”。就好的一面來說，北京官方談話更為周延、平和、理性、務實，四平八穩，但從民進黨的角度來看，顯然並不滿意，既要合情合理，這當然意味著不能變成國與國的正式關係，而且恐怕還是要經過兩岸協商才能務實解決，北京還有很大的發言權和影響力。
政治對話將循序漸進
其次，關於兩岸政治對話，台灣仍然堅持先經後政、先易後難、先急後緩的原則。一方面是馬英九現在兩手滿滿，忙得無暇他顧，另一方面也是此事既不合乎他的政治利益，也不在他的時間表上。而中國大陸方面顯然對此也有相當程度的理解，難怪王毅也說要先經後政、循序漸進，今後重點是在科技、經濟及文化、教育方面的交流。看來某些外國政府的擔憂也可以減少一些了。
另外，關於台灣與他國簽署FTA一事，各國已經明顯感受到兩岸ECFA可能帶來的衝擊，韓國恐怕落居下風，日本想要透過台灣經略中國，但某些國家恐怕也已察覺，馬英九政府有強大的政治和時間壓力，希望盡早和有指標意義的幾個東協（亞細安）國家完成FTA，以便對內有所交待。在此情況下，某些國家可能對本來可能讓步的事項、本來無法得到的利益採取較高的姿態，試圖多占一些台灣的便宜。
台灣內部問題仍很多
文章說，進一步來看，民進黨有人主張，如果馬英九不能在一年內和數個國家簽署FTA就要修法廢除ECFA，認為這也是幫馬英九政府對大陸施壓，逼北京採取更寬容的態度，殊不知中國外交部日前的談話其實只是立場問題，北京的態度從頭到尾就是一貫的，民進黨的作法對中國作法不但不是個壓力，反而讓馬政府在和其他國家談判FTA時處於一個更不利的處境。真不知道這是愛台、還是害台？
另外就是台灣內部朝野鬥爭的問題。本案到底是要像民進黨所堅持的全案逐條審查，或是“包在一起”如馬政府所主張的“全案表決”，“國會”可以否決、但不能修正。現在雙方又吵成一團，看來不打一架是不能解決問題，這又要浪費不少時間及社會成本。就目前看來，民進黨的戰術是采拖字訣，以便為其年底選戰準備子彈和口水。而國民黨有無決心速戰速決的問題，居然又惹出馬英九、王今平的心結。問題還真不少。
全案最後通過後也要到明年才能生效，馬英九所剩時間更少，當前最理性的作法是，兩岸政府都應該在既有的基礎上，努力將經濟協議架構的內容予以充實、加強，多賺錢、少鬥嘴。兩岸之間將來可能還有許許多多不同的架構性協議，如文化協議、媒體協議、教育協議都有待進行磋商，採取循序漸進、水到渠成的方法，逐步建立兩岸之間的政治互信，這才是一個穩健、負責的作法。 |
